Особено мнение на докладчика по делото Жанета Петрова

Особено мнение на съдията Жанета Петрова:

Не съм съгласна с мнението на мнозинството от съдебния състав, че решение 3127/9.03.2021 г. по адм. дело 11974/2018 г. по описа на Върховния административен съд е валидно в частта, в която след отмяната на решение 782/19.07.2018г. по преписка КЗК-1054/2017г. на Комисията за защита на конкуренцията в частта по точка 1, точка 2 и точка 3, съдът е постановил решение по същество, като е установил, че "Трейднет Варна ЕООД не е извършило нарушение по чл.36, ал.4 ЗЗК.

Намирам, че оплакването в касационната жалба на "ОМВ България" ООД, направено в този смисъл, е основателно.

Специалният закон, що се отнася до произнасянето на съда по жалби срещу решения на Комисията за защита на конкуренцията, препраща към разпоредбите на Административнопроцесуалния кодекс. Тричленният състав на Върховния административен съд не е имал право да приложи чл.173, ал.1 АПК, тъй като решаването на въпросите в областта на конкуренцията е в правомощията на Комисията за защита на конкуренцията (чл.8 от Закона за защита на конкуренцията). Комисията за защита на конкуренцията е специализиран държавен орган, който има изключителна компетентност да установява нарушения по Закона за защита на конкуренцията, както и по чл. 101 и 102 от Договора за функционирането на Европейския съюз, и да налага предвидените от закона имуществени санкции и глоби, да установи, че не е извършено нарушение по този закон или че няма основание за предприемане на действия за извършено нарушение по чл. 101 и 102 от Договора за функционирането на Европейския съюз. Установяването на нарушенията се извършва по реда на предвидените в дял трети от Закона за защита на конкуренцията административни производства.

Издадените от Комисията за защита на конкуренцията решения представляват административни актове. Съдът, който проверява тяхната законосъобразност, не може да издаде административен акт вместо компетентния за това административен орган, като замести преценката му със своя, прилагайки правилата на съдопроизводството.

Считам, че в случаите, в които съдът отменя решенията на Комисията за защита на конкуренцията, следва да изпрати преписката на органа за разглеждането й със задължителни указания по тълкуването и прилагането на закона.

Съдия:

Ж. Петрова

Председател: /п/ ЖАНЕТА ПЕТРОВА Членове: /п/ МИРА РАЙЧЕВА/п/ БИСЕР ЦВЕТКОВ/п/ ВЕСЕЛА ПАВЛОВА/п/ ТАНЯ КОМСАЛОВА