Решение № 1663 от 5.02.2013 г. на ВАС по адм. д. № 14299/2012 г.

Решение № 1663 от 5.02.2013 г. на ВАС по адм. д. № 14299/2012 г., II о., докладчик председателят Дима Йорданова Производството е образувано по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Касаторът - Регионална дирекция за национален и строителен контрол - Югоизточен район гр. Сливен обжалва решение № 98/05.10.2012 г., постановено по адм. д. № 203/2012 г. на Административен съд гр. Сливен, с което е обявена за нищожна заповед № ДК-07-Сл-40/29.06.2012 г. на началника на РО "НСК" Сливен при РДНСК. Наведени са оплаквания за неправилност на решението, поради нарушение на материалния закон. Ответникът оспорва касационната жалба като процесуално недопустима и алтернативно като неоснователна. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за основателност на касационната жалба и предлага да бъде отменено като неправилно. Върховният административен съд обсъди касационните основания и установи следното: Касационната жалба е процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, но разгледана по същество, е неоснователна, но по други съображения. С оспорената пред административен съд заповед на РО "НСК" при РДНСК Югоизточен район е оттеглено разрешение за ползване № ДК-07-Сл-37/28.06.2012 г., издадено в полза на "Карс Енерджи - Сливен" ООД. Заповедта е издадена на основание чл. 91, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Административен съд е приел, че заповедта е нищожна поради липса на материална компетентност на органа, тъй като липсвало сезиране с жалба от заинтересувано лице. Процесната заповед е издадена на основание чл. 91, ал. 1 АПК, и не е акт по устройство на територията и не попада в приложното поле на чл. 215, ал. 7 ЗУТ, както неоснователно се поддържа от ответника. Тази разпоредба се отнася за изрично посочените в нея актове по устройство на територията. Административният орган е оттеглил разрешението за ползване въз основа на писмо, с което е сезиран на министъра на енергетиката и туризма от 28.06.2012 г., с което е отправена молба до ДНСК София за проверка на издадените разрешения за ползване на фотоволтаични инсталации, както и за постоянен контрол при издаването им. Законосъобразно и обосновано е прието, че оспореният административен акт е нищожен. Съгласно чл. 214а от Закона за устройство на територията (ЗУТ) в 7-дневен срок от получаване на жалбата административният орган може да преразгледа въпроса и да оттегли сам оспорения административен акт за одобряване на подробен устройствен план или за одобряване на комплексен проект за инвестиционна инициатива, да го отмени или измени или да издаде съответния акт, ако е отказал издаването му, като уведоми за това заинтересуваните страни. Специалната норма на чл. 214а ЗУТ изключва прилагането на общата норма на чл. 91, ал. 1 АПК. Административният орган не е разполагал с материална компетентност за издаване на оспорената заповед, поради което същата е нищожна. Решението на административен съд е законосъобразно и следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, второ отделение