Решение № 14620 от 31.10.2019 г. на ВАС по адм. д. № 12617/2019 г.

Решение № 14620 от 31.10.2019 г. на ВАС по адм. д. № 12617/2019 г., IV о., докладчик председателят Мариника Чернева Производството е по реда на чл. 58, ал. 3 ИК. Образувано е по жалба, подадена от Г. Ц., [населено място], кандидат за кмет на Община "Р." против решение № 1467-МИ от 21.10.2019 година на Централната избирателна комисия, с което е отменено Решение № 93-МИ от 17.10.2019 година на ОИК – Р.. Излагат се съображения за незаконосъобразност на Решението на ЦИК, неправилно възприемане на агитационен материал, който е свързан не с личността на кандидата, а с начина му на управление. Претендира се отмяна на решението на ЦИК. Централната избирателна комисия не изразява становище по жалбата. Заинтересованата страна – П. С., [населено място]– не взема становище по жалбата. Върховният административен съд, в настоящият си състав, след като разгледа изложеното в жалбата и административната преписка, изпратена от органа, намира за установено следното: Жалбата е подадена от надлежна страна в срока по чл. 58, ал. 1 ИК и е процесуално допустима, разгледана по същество е основателна. Административното производство е започнало по сигнал до ОИК Р., подаден от П. С., [населено място] в качеството му на кандидат за кмет на Община Р.. Позовал се е на агитационен материал на Г. Ц., също кандидат за кмет на същата община, според който в него се съдържали обидни и клеветнически твърдения, свързани с досегашното общинско управление и в частност касаели личността на Спасов. Твърди се нарушение на добрите нрави, водещо до нарушение на забраната в чл. 183, ал. 4, изр. 1-во от ИК. Позовал се е и на нарушение на разпоредбата на чл. 183, ал. 1 от ИК, тъй като материала бил подписан от името на Местна коалиция "Обединени земеделци", ПП "БЗНС", ПП "Земеделски народен съюз", ПП "ВМРО-Българско национално движение" и ПП "СДС". Твърдяло се е, че Г. Ц. е представител на Местна коалиция "Обединени земеделци", която включва само ПП "Обединени земеделци", ПП "СДС" и ПП "ВМРО-Българско национално движение", но не и ", ПП "БЗНС", ПП "Земеделски народен съюз"; Цанков се представял и като председател на коалиция "ФОРОР", която не е регистрирана за участие в местните избори за кметове и общински съветници на 27.10.2019 година. С Решение № 93-МИ от 17.10.2019 година ОИК Р. постановява решение за отхвърляне по смисъла на чл. 85, ал. 4 от ИК. Комисията не е постигнала мнозинство при гласуването на двете предложения. Недоволен от така постановеното Решение на ОИК Р., в ЦИК е постъпила жалба от П. С. в качеството му на кандидат за кмет на Община Р. от ПП ГЕРБ. Излагат се сходни твърдения на тези, изложени пред ОИК. ЦИК в атакуваното пред настоящата инстанция решение намира, че е налице нарушение на забраната на разпоредбата на чл. 183, ал. 4 от ИК за агитационни материали, които застрашават в частност добрите нрави, честта и доброто име на кандидатите. Приели са, че се съдържат обидни квалификации, с които се засягат доброто име, достойнството и честта на жалбоподателя. Прието е, че е налице и подвеждаща информация, досежно издателя, тъй като Коалиция ФОРОР не е била регистрирана за участие в изборите. ЦИК е отменила Решение № 93-МИ от 17.10.2019 година ОИК Р. и е върнала преписката за ново произнасяне съобразно мотивите на решението. При разглеждане на жалбата на Г. Ц., кандидат за кмет на Община "Р.", настоящата инстанция намира, че не са налице възприетите от ЦИК основания за отмяна на решението на ОИК. Процесният агитационен материал съдържа становище относно управлението на Община Р. през предходния мандат. Този материал е призив за неподкрепа на определен кандидат, свързан не с неговата личност, а с предходния начин на управление. Материалът не съдържа квалификация на личността на Спасов, а е критика на неговото управление. Съобразно разпоредбата на чл. 183, ал. 4 от ИК се забранява използването на агитационни материали, които накърняват добрите нрави, честта и доброто име на кандидатите. В случая не е налице агитация касаеща доброто име на конкретния кандидат, а се коментира управлението на общината. Изрично в материала е посочен издателя му, поради което не е налице нарушението, описано в жалбата във връзка с авторството на сигнала. Ето защо решението на ЦИК, с което се отменя Решение № 93-МИ от 17.10.2019 година на ОИК – Р. е незаконосъобразно и следва да се отмени. Водим от гореизложеното и на основание чл. 173, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, четвърто отделение