Решение № 10915 от 18.09.2018 г. на ВАС по адм. д. № 13793/2017 г.

Решение № 10915 от 18.09.2018 г. на ВАС по адм. д. № 13793/2017 г., 5-членен с-в, докладчик председателят Надежда Джелепова Производството е по реда на чл. 245 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по искане на "Аполо" ООД със седалище град София, представлявано от управителите В. Ц. и Н. Ц., подадено чрез процесуалния им представител адв. М. Модева, за отмяна на основание чл. 246, ал. 1 от АПК на влязлото в сила решение № 9055 от 11 юли 2017 година, постановено по адм. дело № 469/2017 година по описа на Върховния административен съд (ВАС), пето отделение, с което е оставено в сила решение № 1596 от 16 ноември 2016 година, постановено по адм. дело № 516/2016 година по описа на Административен съд Благоевград. В искането се твърди, че искателят не е конституиран като страна по делото, въпреки че постановеното решение е неблагоприятно за него. Ответникът по искането – директорът на "Югозападно държавно предприятие" ДП Благоевград, чрез пълномощника си юрк. С. Попадиин, в съдебно заседание излага съображения за основателност на постъпилото искане за отмяна. Другият ответник – Сдружение "Асоциация за борба против корупцията в България", представлявано от адв. Е. Янков, с представени писмени бележки и в съдебно заседание, поддържа становище за неоснователност на направеното искане. Искането е направено в сроковете по чл. 240 от АПК и е процесуално допустимо. Разгледано по същество, искането е неоснователно. С решение № 9055 от 11 юли 2017 година, постановено по адм. дело № 469/2017 година по описа на Върховния административен съд, пето отделение, е оставено в сила решение № 1596 от 16 ноември 2016 година, постановено по адм. дело № 516/2016 година по описа на Административен съд Благоевград. С последното е отменено писмо изх. № 03-00-1/08 август 2016 година на директора на "Югозападно държавно предприятие" (ЮЗДП) ДП Благоевград, с което е отказан достъп до обществена информация по заявление на Сдружение "Асоциация за борба против корупцията в България" и преписката е върната на административния орган за ново произнасяне по заявлението. Като страни в производствата пред Административен съд Благоевград и пред ВАС са участвали Сдружение "Асоциация за борба против корупцията в България" - оспорващ и директорът на "Югозападно държавно предприятие" ДП Благоевград, като издател на оспорения акт. Съгласно разпоредбата на чл. 246, ал. 1 от АПК, на която се позовава искателят, право да иска отмяна има всяко лице, за което решението или споразумението има сила и е неблагоприятно, макар и да не е било страна по делото. Отмяната по посочения текст касае задължителната процесуална легитимация на неучаствало в делото лице. Правото на това трето, неучаствало в делото лице на отмяна на влязлото в сила решение, възниква от кумулативното наличие на три предпоставки - решението да простира правните си последици спрямо него, те да са неблагоприятни и лицето да е имало гарантирано от закона право на участие в процеса. В конкретния случай тези предпоставки не са налице. Искателят "Аполо" ООД твърди, че след като отказът за предоставяне на обществена информация е отменен от съда и преписката е върната на административния орган за ново произнасяне, то при новото разглеждане на заявлението директорът на ЮЗДП би могъл да предостави исканата обществена информация, която се отнася и до дружеството – молител, за което последното изрично е изразило своето несъгласие. На това обстоятелството дружеството базира твърдението си, че решението, чиято отмяна се иска, е неблагоприятно за него. Страни в съдебното производство по оспорване на отказ за достъп до обществена информация са заявителят и задълженият по чл. 3 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ) субект. Постановеният отказ за предоставяне на исканата информация засяга единствено заявителя, чието искане не е удовлетворено и не се явява благоприятен акт за лицата, които биха били непосредствено засегнати от издаването или неиздаването му. В този смисъл, евентуалното бъдещо предоставяне от страна на административния орган на обществена информация относно дружеството искател, не прави последното заинтересувано лице по смисъла на закона. "Аполо" ООД не е заявител в производството, още по-малкото е задължен субект, поради което няма право да оспорва издадения отказ, нито пък му дава право на участие в производството по делото. Поради тези причини искателя не е конституиран като страна по делото при редовния инстанционен контрол. С оглед горното искането на "Аполо" ООД за отмяна на основание чл. 246, ал. 1 от АПК на влязлото в сила решение на Върховния административен съд, пето отделение, и на потвърденото с него решение на Административен съд Благоевград като неоснователно ще следва да бъде отхвърлено. По изложените съображения, Върховният административен съд, петчленен състав – II колегия,