Решение № 14083 от 28.10.2013 г. на ВАС по адм. д. № 8423/2013 г.

Решение № 14083 от 28.10.2013 г. на ВАС по адм. д. № 8423/2013 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Светлана Борисова Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по две касационни жалби - на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране /ДКЕВР/, представлявана от Евгения Харитонова и на ЕВН "България Електроразпределение" АД срещу решение № 5544/22.04.2013 г., постановено по адм. д. № 13231/2012 г. на тричленен състав на Върховния административен съд, четвърто отделение. С решението е отменено решение № Ц-33/14.09.2012 г. на ДКЕВР, с което са определени, считано от 18.09.2012 г. временни цени за достъп до преносната и разпределителните мрежи за производители на електрическа енергия от възобновяеми източници, ползващи преференциални цени за количествата продадена електрическа енергия, в ЧАСТТА на раздел III, т. 10, за ФЕЦ с инсталирана мощност над 30 кWр к до 200 кWр, въведени в експлоатация в периода 1.01.2012 г. - 30.06.2012 г. - 221,29 лв. В касационната жалба на ДКЕВР се твърди, че решението на съда е неправилно и се иска неговата отмяна на основание чл. 209, т. 3 от АПК. Оспорва се наличието на правен интерес на дружеството - жалбоподател, както и изводите на съда относно липсата на изискуема форма, несъответствие с административно-производствените правила и нарушение на материалноправни разпоредби. В касационната жалба на ЕВН "България Електроразпределение" АД се прави също възражение по допустимостта на жалбата и по нейната основателност, като се иска да бъде отменено обжалваното решение и бъде решен спорът по същество. Претендират се разноски по делото за двете инстанции. Ответникът по жалбата, редовно призован, не се представлява. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение, че са налице основания по чл. 218, ал. 2 вр с чл. 221, ал. 3 вр чл. 209, т. 2 и чл. 159, т. 6 от АПК за обезсилване на решението и прекратяване на производството. С решение № 9258/24.06.2013 г. по адм. д. № 6071/2013 г. и решение № 8733/17.06.2013 г. по адм. д. № 6086/2013 г. на 5-членни състави на ВАС са оставени в сила съответно решение № 3880/2013 г. по адм. д. № 12835/2012 г. и решение № 4659/2013 г. по адм. д. № 13239/2012 г. на 3-членни състави на ВАС, с които е отменено решение № Ц-33/2012 г. на ДКЕВР с частта раздел III, т. 10. Съгласно чл. 177, ал. 1 АПК тези решения са окончателни и имат действие по отношение на всички. Налице е основание по чл. 159, т. 6 от АПК за прекратяване на производството. От решенията е видно, че раздел III, т. 10 е отменен безусловно, а не само по отношение на конкретния жалбоподател. Върховният административен съд, III отделение, в настоящия състав, намира, че касационната жалба е подадена от надлежна страна в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК и е процесуално допустима. Разгледана по същество е основателна по следните съображения: Първоинстанционният съд е сезиран с жалба от "ПД Груп" ЕООД, с. Маламир, общ. Ямбол, против решение № Ц-33/14.09.2012 г. на ДКЕВР, с което са определени, считано от 18.09.2012 г. временни цени за достъп до преносната и разпределителните мрежи за производители на електрическа енергия от възобновяеми източници, ползващи преференциални цени за количествата продадена електрическа енергия, в ЧАСТТА на раздел III, т. 10, за ФЕЦ с инсталирана мощност над 30 кWр к до 200 кWр, въведени в експлоатация в периода 1.01.2012 г. - 30.06.2012 г. - 221,29 лв./МВтч. При направената служебна провeрка и предвид възражението на представителя на ВАП, че спорът за законосъобразността на решението в посочената му част е разрешен с влезли в сила решения, съдът констатира, че с решение № 9258/24.06.2013 г. по адм. д. № 6071/2013 г. и решение № 8733/17.06.2013 г. по адм. д. № 6086/2013 г. на 5-членни състави на ВАС са оставени в сила съответно решение № 3880/2013 г. по адм. д. № 12835/2012 г. и решение № 4659/2013 г. по адм. д. № 13239/2012 г. на 3-членни състави на ВАС, с които е отменено решение № Ц-33/2012 г. на ДКЕВР, в частта на раздел III, т. 10. Предвид това настоящият състав намира, че следва да приложи разпоредбата на чл. 221, ал. 3 от АПК, като обезсили първоинстанционното решение като недопустимо и да прекрати производството по делото. Производството е недопустимо поради отпаднал правен интерес, който е абсолютна процесуална предпоставка за допустимост на съдебното оспорване на административните актове и за която съдът следи служебно. Правният интерес трябва да е налице в хода на целия съдебен процес, като при отпадането му в хода на процеса законодателят е предвидил възможността за прекратяване на съдебното производство по реда на чл. 221, ал. 3 от АПК. Поради това, че спорът за законосъобразността на решението на ДКЕВР с обжалваната му част е разрешен с влязло в сила решение по цитираните дела и административният акт е отменен, правният интерес от търсената защита е отпаднал. Съгласно чл. 177, ал. 1 от АПК решението има сила за страните по делото, но ако административният акт е отменен, решението има действие по отношение на всички. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 3 от АПК, Върховният административен съд, петчленен състав,