Решение № 13200 от 7.12.2015 г. на ВАС по адм. д. № 14880/2014 г.

Решение № 13200 от 7.12.2015 г. на ВАС по адм. д. № 14880/2014 г., III о., докладчик председателят Галина Христова Производството е по реда на чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба, подадена от Валентин Живков Вътов от с. Цар Петрово, общ. Кула, против Решение № 83 от 28.10.2014 г., постановено по адм. дело № 158/2014 г. от Административен съд Видин с доводи за неправилност на съдебния акт. Касаторът счита, че съдът недопустимо е отказал да се произнесе по същността на спора, претендира отмяна на съдебния акт и връщане на делото за решаване. Ответната страна - Директорът на РДГ - Берковица, чрез пълномощника си юрк. А. Иванова поддържа становище за неоснователност. Процесуалният представител на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за основателност на касационната жалба. Съобразно съвместното Тълкувателно постановление № 2/2015 г. на общите събрания на съдиите от ВКС и ВАС, делата по искове за обезщетение за вреди от незаконосъобразна административна дейност, вкл. от отменени, като незаконосъобразни, наказателни постановления, са подсъдни на административните съдилища, поради което приетото от съда, че искът не е подсъден на административния съд е неправилно. Счита, че решението на съда е в противоречие с материалния закон и следва да се отмени. Настоящата инстанция, като взе предвид доводите на страните и доказателствата по делото, намери за установено следното: Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество е основателна при следните съображения: За да отхвърли, като неоснователен и недоказан, предявеният от Валентин Вътов иск срещу Регионалната дирекция по горите - Берковица, с правно основание чл. 1, ал. 1 ЗОДОВ, съдът от първата инстанция е приел, че в конкретния случай не се касае за административен акт, отменен по реда на АПК, от който да са настъпили вреди за ищеца, поради което е неприложим реда за тяхната обезвреда визиран в чл. 203 и сл. АПК. Решението е неправилно с оглед по-късно приетото съвместното Тълкувателно постановление № 2/2015 г. на общите събрания на съдиите от ВКС и ВАС, в което е прието, че определяща за квалифициране на иска като такъв по чл. 1, ал. 1 ЗОДОВ е не правната природа на отменения акт, а основният характер на дейността на органа, който го е издал. Ето защо не е от значение факта, че наказателното постановление не представлява индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21 АПК и не е отменено по реда на АПК. Определящо за квалификацията на иска за вреди по чл. 1, ал. 1 ЗОДОВ, е обстоятелството, че акта се издава от административен орган, в резултат на административна дейност, поради което представлява властнически акт и е резултат от санкционираща административна дейност. Ето защо решението ще следва да се отмени, а делото - да се върне на друг състав от същия съд за произнасяне по съществото на правния спор. Водим от изложеното и на осн. чл. 221, ал. 2, предл. второ и чл. 222, ал. 2, т. 1 АПК Върховният административен съд, трето отделение