Решение № 15834 от 21.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 10994/2009 г.

Решение № 15834 от 21.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 10994/2009 г., VII о., докладчик съдията Производството е по чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 323, ал. 1 от Закона за съдебната власт (ЗСВ). Образувано е по жалба на Анелия Михайлова Цветкова от гр. Варна срещу решение по Протокол № 19 от 13.05.2009 г. на Висшия съдебен съвет (ВСС), с което на основание чл. 308, ал. 1, т. 6 от ЗСВ й е наложено дисциплинарно наказание "дисциплинарно освобождаване от длъжност". Иска се отмяна на решението, като в жалбата са развити доводи за неговата незаконосъобразност и необоснованост. Ответникът - Висш съдебен съвет, чрез процесуалния си представител изразява становище за неоснователност на оспорването. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на жалбата, тъй като процесното решение на ВСС е взето от компетентен орган, при спазване на административнопроизводствените правила и материалния закон. Върховният административен съд, тричленен състав, намира жалбата за процесуално допустима като подадена в законния срок и от активно легитимирана страна. За да се произнесе по съществото й, прие за установено следното: Обжалваното решение е взето от компетентният съгласно чл. 311, т. 2, б. "а" от ЗСВ орган. Производството по дисциплинарно дело № 18 от 2008 г. е надлежно образувано с решение на ВСС по предложение на петима членове на съвета - чл. 312, ал. 1, т. 4 във връзка с чл. 310, ал. 1 от ЗСВ, за извършени от жалбоподателката действия, които накърняват престижа на съдебната власт и представляват дисциплинарно нарушение по смисъла на чл. 307, ал. 3, т. 4 от ЗСВ. Процедурата по избиране на дисциплинарния състав е проведена съгласно изискванията на закона, както и самото изясняване на фактите и обстоятелствата по извършеното нарушение, при осигурено в пълна степен право на защита на привлечения към дисциплинарна отговорност магистрат. Установено е по безспорен начин, че Цветкова е получила значителна по размер сума без правно основание по неподходящ начин и на публично място. С тези си действия като действащ съдия тя грубо е нарушила Правилата за професионална етика на съдиите. В чл. 5, т. 4 от тези правила е записано, че съдията не приема лично или чрез другиго подаръци, услуги или заеми, които могат да предизвикат съмнение в неговата почтеност, а в т. 5 на същия член се казва, че извън съда съдията спазва поведение, което не би могло да накърни доброто име на съдебната институция. Както правилно е приел дисциплинарният състав, а впоследствие и ВСС при гласуване на най-тежкото наказание за Цветкова - "дисциплинарно освобождаване от длъжност", без значение е квалификацията на действията й от наказателноправен аспект. Определящо за тежестта на нарушението е начинът и мястото на получаване на сумата - на маса в ресторант от лице, с което съдията не отрича близките си отношения в последните години. Дали даването на тези пари е било неочаквано, както и това дали те са дадени на лично основание или във връзка с изпълнение на служебни задължения, не са въпроси, които подлежат на изясняване в това производство. Цветкова собственоръчно е прибрала сумата в дамската си чанта без възражения към този момент, което всъщност е укоримото поведение. Широкото отразяване на този случай в публичното пространство чрез средствата за масова информация провокира основателни съмнения в обществото относно безпристрастността на съдиите с оглед на справедливото и законосъобразно решаване на делата. Това безспорно накърнява престижа на съдебната власт, тъй като намалява общественото доверие в работата на системата като цяло и създава негативна нагласа към нея. Неоснователни са твърденията в жалбата, че при постановяване на решението си дисциплинарният състав не е взел предвид показанията на свидетелите Николай Николов и Георги Стефанов. Професионализмът на съдия Цветкова и личните й качества, за които те са споменали, в случая не са предмет на дисциплинарното производство, а що се касае до участието на Стефанов в подготовката по задържането й със сумата, това също е въпрос на образуваното наказателно производство. Решението на ВСС е прието с необходимото мнозинство и е надлежно мотивирано. Подробни съображения за приемането му се съдържат в акта на дисциплинарния състав, а освен това е налице и изказване на член на ВСС при обсъждане на предложението за налагане на дисциплинарното наказание. С това съдът счита, че оспореното решение е взето в съответствие с разпоредбата на чл. 320, ал. 4 от ЗСВ. Предвид всичко изложеното, не са налице основания по чл. 146 от АПК за отмяна на обжалвания административен акт и жалбата подлежи на отхвърляне като неоснователна. Съдът не обсъжда изложените в допълнително представената писмена защита доводи (касационни по своя характер), тъй като същата не е подписана от жалбоподателката. Водим от горното и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, състав на седмо отделение,