Решение № 11098 от 26.10.2015 г. на ВАС по адм. д. № 13745/2014 г.

Решение № 11098 от 26.10.2015 г. на ВАС по адм. д. № 13745/2014 г., III о., докладчик съдията Пламен Петрунов Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на председателя на Държавната агенция за бежанците /ДАБ/ при Министерски съвет против Решение № 5693 от 19.09.2014 г., постановено по адм. дело № 6584/2014 г. по описа на Административен съд София град, в частта му, с която по жалба на Терек Джамал Башир, гражданин на Ирак, е отменено Решение № 3409/12.05.2014 г. на зам. председателя на ДАБ, в частта, с която е отказан хуманитарен статут на чужденеца и преписката е върната на административния орган за ново произнасяне. Изложени са доводи, че решението в тази му част е постановено в нарушение на материалния закон, съществени процесуални нарушения и е необосновано, касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът по касационната жалба - Терек Джамал Башир не изразява становище по нея. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неправилност на съдебното решение, по съображения, че в производството пред първоинстанционният съд не е конституиран органа, издал оспорения административен акт, зам. председател на ДАБ, а в нарушение на чл. 154, ал. 1, вр. с чл. 153, ал. 1 от АПК, съдът е конституирал като ответник председателя на ДАБ. Върховният административен съд в настоящия съдебен състав преценява касационната жалба като допустима, тъй като е подадена от надлежна страна в законоустановения срок. Съгласно чл. 218, ал. 2 от АПК, касационната инстанция следи служебно за валидността, допустимостта и съответствието на решението с материалния закон. При извършената проверка на основание посочената разпоредба съдът намира решението в обжалваната му част за недопустимо. Оспореният пред административният съд акт е издаден от заместник-председател на ДАБ, комуто са делегирани правомощията за това от председателя на ДАБ. При делегация на правомощия, действията са от името на органа, комуто са делегирани правомощия. В този смисъл тълкувателно Решение № 4/2004 г. на ВАС. Следователно, като ответник пред първоинстанционния съд е следвало да се конституира заместник-председателя на ДАБ, в качеството му на орган, издал оспорения акт. Вместо това първоинстанционният съд неправилно е конституирал като ответник председателя на ДАБ. Неправилното конституиране на ответника по делото засяга процесуалната легитимация на страните в процеса, която е абсолютна предпоставка за допустимост на съдебното производство. Поради това първоинстанционното производство се явява недопустимо като проведено с ненадлежна страна и без участието на надлежната такава. Решението на съда в обжалваната му част се явява недопустимо и следва да се обезсили, а делото върнато за ново разглеждане от друг съдебен състав, при което се конституира надлежния ответник съгласно чл. 153, ал. 1 от АПК. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 3 от АПК, Върховният административен съд,