Решение № 4454 от 14.04.2016 г. на ВАС по адм. д. № 3996/2015 г.

Решение № 4454 от 14.04.2016 г. на ВАС по адм. д. № 3996/2015 г., V о., докладчик съдията Донка Чакърова Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на кмета на Община Плевен срещу решение № 55/11.02.2015 г., постановено по адм. д. 551/2014 г. по описа на Административен съд - Плевен, с което е отменена негова заповед № 120/5.06.2014 г., с която на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 от Закона за държавния служител (ЗДСл) е прекратено служебното правоотношение на Мария Тодорова Атанасова и са присъдени разноски. Касаторът оспорва съдебното решение като твърди, че то е неправилно поради нарушение на материалния закон - касационно основание за отмяна по смисъла на чл. 209, т. 3 от АПК, защото ЗДСл не предвижда процедура по подбор, аналогична на тази по чл. 329 от Кодекса на труда. Касационният жалбоподател иска отмяна оспореното съдебно решение и признаване на атакуваната заповед за законосъобразна. Подробни съображения в подкрепа на твърденията и искането си излага в касационната жалба. Претендира разноски. Ответната страна Мария Тодорова Атанасова оспорва касационната жалба по съображения в писмена защита. Претендира разноски. Прокурорът от Върховна административна прокуратура заявява становище за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, пето отделение, намира, че касационната жалба е подадена от надлежна страна, в срок и е процесуално допустима, а разгледана по същество е неоснователна. С обжалваното решение № 55/11.02.2015 г., постановено по адм. д. 551/2014 г. по описа на АС - Плевен е отменена заповед № 120/5.06.2014 г. на кмета на Община Плевен, с която на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 от ЗДСл е прекратено служебното правоотношение на Мария Тодорова Атанасова и са присъдени разноски. Административният съд е приел за установено от събраните по делото доказателства, че при издаване на оспорената заповед не са спазени Правилата за провеждане на вътрешен подбор при прекратяване на трудово и служебно правоотношение, утвърдени от кмета на Община Плевен. Съдът е изложил изключително подробни мотиви относно констатираните от него нарушения на установените вътрешни правила. Така постановеното съдебно решение е правилно. Разпоредбата на чл. 106, ал. 1, т. 2 от ЗДСл предоставя възможност на органът по назначаване на държавен служител да прекрати служебното правоотношение със служителя при съкращаване на длъжността. Действително ЗДСЛ не предвижда процедура за подбор между държавните служители, за да се прецени чие правоотношение да бъде прекратено, но когато такива правила са утвърдени в съответната административна структура те следва да бъдат спазвани. В съответствие със събраните по делото доказателства АС - Плевен е приел за установено, че в община Плевен са утвърдени такива вътрешни правила за подбор при прекратяване както на трудовите, така и на служебните правоотношения. По изложените съображения настоящият касационен състав намира единственото възражение в касационната жалба за неоснователно. Изводите на административния съд относно правното значение на приетите вътрешни правила за подбор са съобразени и с трайно установената съдебна практика. При извършената служебна проверка относно действителността, допустимостта и съответствието с материалния закон не се установи да са допуснати нарушения. Обжалваното съдебно решение е действително, допустимо и съобразено с материалноправните разпоредби. По изложените съображения обжалваното решение следва да бъде оставено в сила на основание чл. 221, ал. 2 от АПК. По водене на делото ответникът е направил разноски в размер на 250 лв., които с оглед изхода на спора, направеното искане и на основание чл. 143, ал. 1 от АПК, Община Плевен му дължи. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, състав на пето отделение