Решение № 15385 от 17.12.2014 г. на ВАС по адм. д. № 1969/2014 г.

Решение № 15385 от 17.12.2014 г. на ВАС по адм. д. № 1969/2014 г., III о., докладчик председателят Панайот Генков Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба от Диана Янева Костадинова от гр. Приморско срещу решение № 2164 от 4.12.2013 г., постановено по адм. дело № 470/2013 г. от Административен съд - Бургас, в частта му, с която е отхвърлен предявеният от нея иск с правно основание чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ против община Бургас за заплащане на сума в размер на 43,20 лв., представляваща обезщетение за имуществени вреди, причинени от незаконосъобразно наложена принудителна административна мярка (ПАМ). С касационната жалба се твърди, че решението в обжалваната му част е неправилно. Към нея е приложено копие на квитанция към приходен касов ордер № 24246 от 2.02.2013 г. за заплатени 43,20 лв. Претендира и разноски. Ответниците - община Бургас и старши специалист в отдел "Общофункционален контрол" при Дирекция "Управление при кризи, обществен ред и сигурност" (УКОРС) Станислав Попов не ангажират становище по жалбата. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава заключение за частична основателност на касационната жалба. Настоящият състав на Върховния административен съд, трето отделение, намира касационната жалба като подадена от надлежна страна и в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК за процесуално допустима, а разгледана по същество - за основателна. С обжалваното решение Бургаският административен съд е отменил принудителна административна мярка, наложена на 2.02.2013 г. от Станислав Иванов Попов - старши специалист в отдел "Общофункционален контрол", Дирекция УКОРС при община Бургас, с която е разпоредено преместване на автомобил марка "Рено" с регистрационен № А 2788 ВН без знание и съгласие на неговия собственик или на упълномощен от него водач, и е отхвърлил предявения от Диана Янева Костадинова иск с правно основание чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ против община Бургас за заплащане на сума в размер на 43,20 лв., представляваща обезщетение за имуществени вреди, причинени от незаконосъобразно наложената ПАМ. За да постанови този резултат, съдът е приел, че оспорената ПАМ е наложена при неправилно приложение на материалния закон. Във връзка с отмяната й съдът е намерил исковата претенция на жалбоподателката за основателна, но недоказана по размер, тъй като не били ангажирани никакви доказателства в подкрепа на твърдението, че в резултат на незаконосъобразната ПАМ са претърпени вреди в сочения размер. Решението в частта му, с която е била отменена като незаконосъобразно наложена ПАМ като необжалвано е влязло в сила. Решението в частта му, с която е отхвърлен искът за заплащане на обезщетение за причинени от незаконосъобразен административен акт имуществени вреди следва да бъде отменено предвид представените пред настоящата инстанция доказателства. За да се ангажира отговорността на държавата или общината по реда на чл. 203 и сл. от АПК, следва да са налице точно определените от законодателя в разпоредбата на чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ предпоставки, а именно: 1. незаконосъобразен акт, действие или бездействие на административен орган на държавата/общината или длъжностно лице; 2. незаконосъобразните актове, действия или бездействия да са извършени при или по повод административна дейност; 3. в резултат на актовете, действията или бездействията на административните органи или длъжностните лица да са причинени вреди на граждани или юридически лица; 4. вредите да са в пряка причинна връзка с незаконосъобразното поведение на администрацията. Целта на закона е да защити физическите и юридическите лица от недобросъвестно и незаконосъобразно осъществяване на правомощията на органи на администрацията, когато от това са произтекли вреди. В конкретния случай е била наложена ПАМ от оправомощено, по силата на заповед № 3032/14.11.2012 г. на кмета на община Бургас, лице при и по повод осъществявана от него административна дейност, изразяваща се в съставяне на актове за установяване на административни нарушения и налагане на ПАМ по реда на ЗДвП. Мярката е била отменена с обжалваното в настоящото производство решение. Оттук следва извод за отменен по съответния ред незаконосъобразен административен акт. Доказването на настъпилите от този акт вреди и причинно-следствената връзка между тях и отменения незаконосъобразен акт е в тежест на претендиращия ги. Пред настоящата инстанция е представено копие на квитанция към приходен касов ордер № 24246 от 2.02.2013 г. От това доказателство безспорно се установява, че ищцата е заплатила сумата от 43,20 лв. по сметката на община Бургас, Общинско предприятие "Спортни имоти - паркинги и гаражи" за репатрирането на автомобила. Заплащането на тази сума е в пряка и непосредствена причинно-следствена връзка с принудителното преместване на МПС, като поради отмяната на акта, с който е наложена ПАМ, заплащането й се явява недължимо. Налице е имуществена вреда, която е пряка и непосредствена последица от отменената ПАМ, поради което същата следва да се обезщети. По изложените съображения решението на Бургаския административен съд следва да бъде отменено в частта му, с която е отхвърлен предявеният от Диана Янева Костадинова иск с правно основание чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ и вместо него община Бургас да бъде осъдена да заплати на касаторката сумата от 43,20 лв., представляваща имуществени вреди, причинени от незаконосъобразно наложена ПАМ. С оглед изхода на спора разноските по делото са в тежест на ответника община Бургас. Същите са поискани с касационната жалба. Не е представен списък на разноските. Представен е единствено документ за платена държавна такса в размер на 5 лв., които също следва да бъдат присъдени на Диана Янева Костадинова. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 2 от АПК, Върховният административен съд, трето отделение,