Решение № 267 от 9.01.2020 г. на ВАС по адм. д. № 4877/2019 г.

Решение № 267 от 9.01.2020 г. на ВАС по адм. д. № 4877/2019 г., VI о., докладчик председателят Росен Василев Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба на "Мегатекс Комерс" ЕООД, ЕИК 201731234, гр. Пловдив, ул. "Гърличе" № 1, представлявано от управителя А. Аршинков, подадена чрез пълномощника адвокат Н. Петровска против решение № 7932 от 28.12.2018 г. по адм. дело № 9108/2018 г. на Административен съд-София-град, в частта, с която е потвърдено Експертно решение № 0474 от зас. № 069/29.05.2018 г. на НЕЛК-Специализиран състав по сърдечно-съдови заболявания, в частта му, с която е потвърдено Експертно решение № 2089 от зас. 137 от 01.09.2017 г. на ТЕЛК за общи заболявания при МБАЛ"Национална кардиологична болница" ЕАД-София, в частта му относно болничен лист № Е 20170162601, издаден на осигуреното лице Р. Вучкова, и в частта за разноските. В жалбата се излагат оплаквания за неправилност на решението поради нарушение на материалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост – касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. По подробно изложените доводи се иска отмяна на решението и отмяна на административния акт. Претендира се заплащане на всички разноски по първоинстанционното производство. Претендират се разноски за касационното призводство. Ответникът – Национална експертна лекарска комисия /НЕЛК/ - София, не изразява становище по подадената касационната жалба. Ответникът – Р. Вучкова чрез пълномощника си адвокат Н. Вълков изразява становище за неоснователност на подадената касационна жалба. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, шесто отделение намира касационната жалба за процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК. Разгледана по същество е неоснователна, по следните съображения: Предмет на съдебен контрол в производството пред Административен съд – София-град е Експертно решение № 0474 от зас. № 069/29.05.2018 г. на НЕЛК-Специализиран състав по сърдечно-съдови заболявания, в частта му, с която е потвърдено Експертно решение № 2089 от зас. 137 от 01.09.2017 г. на ТЕЛК за общи заболявания при МБАЛ"Национална кардиологична болница"ЕАД-София, в частта му относно болничен лист № Е 20170162601, издаден на осигуреното лице Р. Вучкова. Съдът е приел, че решението на НЕЛК по отношение на посочения болничен лист № Е 20170162601 е материално законосъобразно и отговаря на законовите изисквания. Решението е правилно. Установено е от фактическа страна, че на Р. Вучкова по повод на влошено здравословно състояние, са издадени болнични листове, вкл. болничен лист за временна нетрудоспособност /б. л./ № Е 20170162601 за периода 12.04.2017 г. до 26.04.2017 г. и б. л. № Е 20170162659 за периода 27.04.2017 г. – 16.05.2017 г. Болничните листове са представени от лицето на "Мегатекс Комерс" ЕООД /работодател/ с вх. № 113-11-124/19.04.17 г. и вх. № 11-11-126/03.05.2017 г., като са обжалвани от осигурителя на Вучкова- "Мегатекс Комерс" ЕООД пред ТЕЛК. По подадените жалби ТЕЛК за общи заболявания при МБАЛ "Национална кардиологична болница"ЕАД-София се е произнесла по документи с ЕР № 2089 от зас. 137 от 01.09.2017 г., с което б. л. № Е 20170162601 и б. л. № Е 20170162659 са потвърдени. ЕР № 2089 от зас. 137 от 01.09.2017 г. е обжалвано от"Мегатекс Комерс"ЕООД в Столична РЗИ и е постъпила в НЕЛК с вх. № 8863/17.10.2017 г. По така подадената жалба е постановено оспореното в настоящото производство ЕР № 0474 от заседание № 069 от 29.05.2018 г. на НЕЛК Първи специализиран състав по сърдечно-съдови заболявания, с което се отменя ЕР № 2089/01.09.2017 г. на ТЕЛК общи заболявания при МБАЛ НКБ ЕАД гр. София в частта му, касаеща б. л. № Е 2017016259 като недопустимо и потвърждава ЕР в частта му по б. л № 20170162601. По делото е представена медицинска документация, от която се установява, че Вучкова страда от артериална хипертония – хипертонично сърце без /застойна/ сърдечна недостатъчност, за което заболяване е провеждала лечение. По повод на заболяването в различни периоди са правени лабораторни изследвания, както и медицински прегледи, като е попълвана е и личната амбулаторна карта. Вучкова е била назначена на длъжност "хигиенист" в "Мегатекс Комерс"ЕООД, като трудовите й правоотношения са били прекратени със Заповед № 510-111/17.05.2017 г., считано от 17.05.2017 г. Пред работодателя е представена карта за предварителен медицински преглед от 02.03.2017 г., заключението по което е, че Вучкова е клинично здрава. Съдът е приел, че обжалваното решение на НЕЛК е постановено при спазване на административнопроизводствените правила, като са изяснени фактите и обстоятелствата от значение за случая. Решението е правилно. При постановяването му не са допуснати нарушения, които да съставляват касационни основания. При изяснена и подробно описана фактическа обстановка Административен съд – София-град е достигнал до законосъобразни правни изводи, които се споделят напълно от настоящата инстанция. Касае се за производство пред НЕЛК по оспорване на болнични листове за временна неработоспособност, т. е. за минал период. В този случай не е задължително извършване преглед на лицето, който е безпредметен, а решението се взема на база медицинска документация. Спазено е изискването на чл. 50, ал. 1 и ал. 2 от Правилника за устройство и организацията на работа на органите на медицинската експертиза и на регионалните картотеки на медицинските експертизи съответната редакция към момента на постановяване на обжалваното решение на НЕЛК/. Съгласно ал. 1 от цитираните разпоредби НЕЛК се произнася въз основа на медицинската и друга документация. Съгласно ал. 2 по преценка на председателя на специализирания състав на НЕЛК, разглеждащ случая, съставът може да се произнесе след преглед, т. е. извършването на преглед е изключение. Представената от дружеството карта за предварителния медицински преглед от 02.03.2017 г. установява състоянието на Р. Вучкова към момента на постъпването й на работа, а не към момента на издаване на болничните листове, т. е. месец и половина по-късно. Неоснователни са оплаквания по отношение присъдените разноски. Последните са разпределени между страните съобразно уважената част от жалбата на "Мегатекс Комерс" ЕООД срещу решението на НЕЛК. По изложените съображения, първоинстанционният съд е достигнал до обосновани и правилни изводи за законосъобразност на оспорения административен акт. Не са налице твърдените касационни основания за отмяна. Съдебното решение в обжалваната му част е правилно и следва да бъде оставено в сила. Водим от гореизложеното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, състав на шесто отделение,