Решение № 3412 от 26.03.2015 г. на ВАС по адм. д. № 7398/2014 г.

Решение № 3412 от 26.03.2015 г. на ВАС по адм. д. № 7398/2014 г., III о., докладчик съдията Сребрина Христова Производството по чл. 208 и сл. от АПК е образувано по касационна жалба на Изпълнителния директор на Държавен фонд "Земеделие", подадена чрез процесуален представител юрисконсулт Антония Иванова, срещу решение № 19 от 04.04.2014 г., постановено по адм. д. № 11/2014 г. по описа на Административен съд Габрово с доводи, че е неправилно поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Направено е искане за присъждане на разноски. Ответната страна - Николай Александров Илиев от гр. Габрово, с писмено възражение оспорва касационната жалба. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение, че не са налице отменителни основания и затова решението в обжалваната му част следва да бъде оставено в сила. Върховният административен съд, като взе предвид становищата на страните и провери решението при спазване разпоредбата на чл. 218 от АПК, прие за установено следното: Касационната жалба е подадена в срок от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА. С посоченото решение е отменено Уведомително писмо изх. № 02-070-6500/1307 от 21.09.2013 г. за извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане по схеми и мерки за директни плащания за кампания 2012 г. на Изпълнителния директор на Държавен фонд "Земеделие". За да постанови посочения резултат, съдът е приел, че Николай Александров Илиев е депозирал заявление за оттегляне на подадено от него заявление за подпомагане за кампания 2012 г., което оттегляне се е случило преди да са налице пречките по чл. 14, ал. 1, ал. 2 и ал. 6 от Наредба № 5 от 27 февруари 2009 г. за условията и реда за подаване на заявления по схеми и мерки за директни плащания, чл. 25, § 2 от РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1122/2009 на Комисията от 30 ноември 2009 г. и чл. 3, § 3, ал. 2 от РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 65/2011 на Комисията от 27 януари 2011 г. Също така е прието, че дори и заявлението за оттегляне да не в изискуемата форма, то то е породило целените от подателя му последици и ответния административен орган е следвало да прекрати административното производство. На тези основания административният съд е извел заключението, че уведомителното писмо следва да бъде отменено поради противоречието му с материалноправни разпоредби и допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила. Административният съд е извел верни правни изводи, които се подкрепят от настоящата инстанция. Спорът е разгледан и решен при спазване на съдопроизводствените правила. При изяснена фактическа обстановка е направен обоснован и законосъобразен извод, че административният акт е незаконосъобразен и следва да се отмени. При постановяването на решението съдът е изяснил делото от фактическа страна и въз основа на фактите е направил правилни правни изводи за незаконосъобразност на оспорения административен акт. Както правилно е посочено Николай Александров Илиев е депозирал заявление за оттегляне на подаденото от него заявление за подпомагане за кампания 2012 г., като това се е случило преди да са налице пречките по чл. 14, ал. 1, ал. 2 и ал. 6 от Наредба № 5 от 27 февруари 2009 г. за условията и реда за подаване на заявления по схеми и мерки за директни плащания, чл. 25, § 2 от РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1122/2009 на Комисията от 30 ноември 2009 г. и чл. 3, § 3, ал. 2 от РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 65/2011 на Комисията от 27 януари 2011 г. В подкрепа на горното административният съд е направил много задълбочен анализ на посочените по-горе правни норми, който анализ напълно се споделя от настоящата инстанция, поради и което същата не счита за нужно да ги преповтаря. Правилно съдът е посочил, че административният орган не е изпълнил задължението си да уведоми заявителя, че подаденото от него писмено заявление не е в изискуемата се форма, от където следва, че е допуснато процесуално нарушение като на Илиев не му е даден срок да отстрани нередовностите по заявлението си за оттегляне на подаденото от него заявление за подпомагане за кампания 2012 г. Съгласно чл. 30, ал. 2 ако искането не удовлетворява останалите изисквания на закона, заявителят се уведомява да отстрани недостатъците в тридневен срок от съобщението за това с указание, че неотстраняването им ще предизвика прекратяване на производството. Въпреки всичко, независимо дали е или не е в изискуемата се форма, заявлението за оттегляне на подаденото от Николай Александров Илиев заявление за подпомагане за кампания 2012 г. е породило целените от него правни последици, защото волята му за оттегляне на заявлението е достигнала до административния орган преди постановяване на оспорения административен акт за налагане на процесната санкция. От тук и следва, че процесното уведомителното писмо е било издадено в противоречие с разпоредбата на чл. 14, ал. 2 от Наредба № 5 от 27.02.2009 г. за условията и реда за подаване на заявления по схеми и мерки за директни плащания. Решението е валидно, допустимо и правилно, и затова следва да бъде оставено в сила. Мотивиран от изложеното и на основание чл. 221, ал. 2, предложение първо от АПК, Върховният административен съд, Трето отделение,