Решение № 4404 от 2.04.2009 г. на ВАС по адм. д. № 8183/2008 г.

Решение № 4404 от 2.04.2009 г. на ВАС по адм. д. № 8183/2008 г., III о., докладчик председателят Пенка Гетова Производството по чл. 208 АПК е образувано по касационна жалба на областния управител на област - Перник, против решение № 98/15.05.2008 г. по адм. д. № 139/2008 г. на Административен съд гр. Перник като неправилно поради нарушение на приложимия материален закон. Ответната страна - общински съвет гр. Радомир оспорва касационната жалба като неоснователна. Прокурорът от Върховната административна прокуратура изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, III отделение приема, че подадената в срок касационна жалба е неоснователна. С обжалваното решение съдът е оставил без уважение оспорването на административно решение № 76/22.02.2008 г. на общински съвет гр. Радомир, направено от областния управител - гр. Перник, отнасящо се до определяне на размера на възнагражденията на председателя, на зам. председателите на общинския съвет, председателите и зам. председателите на постоянните комисии, както и на общинските съветници. Съдът е изложил съображения, че общинският съвет е постановил административното решение в съответствие с правомощията си по чл. 26 и чл. 34 ЗМСМА като е определил размера на месечното възнаграждение на председателя, зам. председателите и общинските съветници в съответствие с Правилника за организацията и дейността му на основание чл. 21, ал. 3 от ЗМСМА. Решението е правилно. Законосъобразни са изводите на съда, че обжалваното административно решение на общински съвет гр. Радомир е в съответствие с разпоредбите на чл. 21, т. 3, чл. 26 и чл. 34 от ЗМСМА. Съгласно чл. 26, ал. 2 ЗМСМА председателят на ОбС има всички права по трудово правоотношение, освен тези, които противоречат или са несъвместими с неговото правно положение. В този смисъл статута на трудовото правоотношение с председателя на общинския съвет се урежда с Кодекса на труда и другите подзаконови актове по прилагането му. В този смисъл са тълкуванията на Министерство на държавната администрация и административна реформа по прилагането на чл. 26 ЗМСМА, изразени в негово писмо № 04-14-60/17.05.2007 г. Председателят на общинския съвет има право на основно месечно възнаграждение в определения от ОбС размер, както и има право на допълнително трудово възнаграждение за продължителна работа, платен и неплатен отпуск, на допълнително материално стимулиране и др. Законосъобразни са изводите на съда, че право и задължение на общинския съвет е да уреди статута на зам. председателите на съвета и на постоянните комисии (арг. чл. 21, ал. 1, т. 1 и чл. 24, ал. 2 ЗМСМА). Общинският съвет разполага с оперативната самостоятелност да определя възнаграждения на зам. председателите на съвети и на комисиите от тези на общинските съветници. Последните също следва да получават адекватно на усилията им при изпълнение на задълженията им трудово възнаграждение, тъй като съгласно чл. 34, ал. 3 от ЗМСМА през времето си на общински съветници ползват неплатен служебен отпуск. Водим от горното, Върховният административен съд - III отделение