Решение № 2666 от 26.02.2010 г. на ВАС по адм. д. № 15537/2009 г.

Решение № 2666 от 26.02.2010 г. на ВАС по адм. д. № 15537/2009 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Таня Вачева Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационната жалба на Атанас Петев Илчев от гр. Варна против решение № 11945 от 14.10.2009 г., постановено по адм. д. № 5775 от 2009 г. на тричленен състав на Върховния административен съд, с което е отхвърлена жалбата му срещу решение на Висшия съдебен съвет (ВСС) по протокол № 13/25.03.2009 г. С този акт е потвърдено дисциплинарно наказание " забележка", наложено му със заповед № 57/24.02.2009 г. на административния ръководител на Окръжна следствена служба - Варна. Навеждат се оплаквания за неправилност на съдебния акт поради нарушение на материалния закон и необоснованост. Релевират се доводи за недоказаност на вменените му дисциплинарни нарушения и по същество за незаконосъобразност на наложеното дисциплинарно наказание. Иска се отмяна на съдебния акт като неправилен. Ответникът Висшият съдебен съвет, чрез пълномощника си, оспорва касационната жалба по съображения, изложени в писмено становище. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, като провери правилността на обжалваното решение и съобрази доводите на страните, намира касационната жалба за неоснователна по същество. За да отхвърли жалбата на Атанас Илчев, първоинстанционният състав е постановил, че оспореното решение на Висшия съдебен съвет по протокол № 13 от 25.03.2009 г., с което е потвърдено наложеното му със заповед № 57/24.02.2009 г. на административния ръководител на ОСС - Варна дисциплинарно наказание "забележка" е законосъобразно. Прието е за безспорно установено от събраните по преписката доказателства, че жалбоподателят е допуснал виновно неизпълнение на служебни задължения, а именно в най-кратък срок да събере необходимите доказателства за разкриване на обективната истина по ДП № 3081/2004 г., въпреки задължителните указания на ВКП, което виновно бездействие е довело до необосновано забавяне на разследването. Обоснован е изводът, че административният ръководител правилно е ангажирал дисциплинарната му отговорност по чл. 308, ал. 1, т. 1 от ЗСВ по реда на чл. 314 от същия закон. В съответствие с доказателствата по делото са изложените съображения за компетентността на административния ръководител на ОСлСл - Варна Галина Бакалова към момента на издаване на заповедта за налагане на дисциплинарно наказание. Решението е постановено при спазване на съдопроизводствените правила и точно приложение на материалния закон. Неоснователно се поддържа в касационната жалба, че съдебният акт е постановен при противоречиви доказателства и е немотивиран. Съдът е обсъдил данните по административната преписка и е изложил съображения по релевантните за спора обстоятелства. Възраженията на касатора са във връзка с приетия правен извод от тричленния състав за компетентността на административния ръководител, издал заповедта за налагане на дисциплинарно наказание, потвърдена от Висшия съдебен съвет. Касационните доводи в тази насока са неоснователни и противоречат на доказателствата по делото. Касаторът е извел твърденията си от мотивите на определението по хода на делото пред тричленния състав от 18.06.2009 г., но тези съображения обосновават решението на съда да събере допълнителни писмени доказателства във връзка с компетентността на административния ръководител на ОСлСл - Варна, в контекста на упражнявания съдебен контрол за законосъобразност на административните актове. Събраните по делото доказателства не са оспорени по надлежния ред. Заповедта за налагане на дисциплинарно наказание "забележка" на Атанас Илчев е издадена на 24.02.2009 г. Решението на Висшия съдебен съвет за назначаване на Галина Бакалова на длъжността "административен ръководител - директор на ОСлСл - Варна" е от 28.05.2008 г., заповедта на директора на НСлСл за назначаването й е от 17.06.2008 г. Към момента на издаване на заповед № 57 от 24.02.2009 г. Галина Бакалова е изпълнявала функциите на административен ръководител - директор на ОСлСл - Варна по силата на решение на ВСС по протокол № 20 от от 13.06.2007 г. и издадената въз основа на него заповед на директора на НСлСл от 18.06.2007 г. Поради това, дори към момента на налагане на дисциплинарното наказание на Атанас Илчев решението за назначаването й на тази длъжност от 28.05.2008 г. да не е влязло в сила, то същата е компетентният административен орган по силата на решението за възлагане функциите на директор на ОСлСл - Варна до встъпване в длъжност на нов административен ръководител. В този контекст изложените съображения в касационната жалба относно достоверността на представения акт за встъпване от 28.05.2008 г. са неотносими към предмета на спора, разглеждан в настоящото съдебноадминистративното производство и не следва да се обсъждат. Предвид изложеното, не са налице сочените в касационната жалба основания по чл. 209, т. 3 от АПК за отмяна на обжалваното решение, поради което същото следва да се остави в сила. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, петчленен състав,