Решение № 6141 от 8.05.2013 г. на ВАС по адм. д. № 3287/2013 г.

Решение № 6141 от 8.05.2013 г. на ВАС по адм. д. № 3287/2013 г., 5-членен с-в, докладчик председателят Анна Димитрова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на министъра на вътрешните работи, чрез процесуален представител, срещу решение № 1185/24.01.2013 г. постановено по адм. д. № 9305/2012 на Върховния административен съд /ВАС/, тричленен състав на пето отделение. С обжалваното решение е отменена заповед с рег. № К-5919/30.05.2012 г. на министъра на вътрешните работи и министерството е осъдено да заплати на ответната страна разноските по делото. Касаторът навежда доводи за неправилност на обжалваното решение поради нарушение на материалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост - отменителни касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК, иска отмяната му и присъждане на разноски. Ответникът по касационна жалба - Иван Тодоров Балканджиев, жив. в гр. Велико Търново, оспорва касационната жалба като неоснователна. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, петчленен състав на втора колегия, като прецени допустимостта на касационната жалба и наведените в нея отменителни касационни основания, съгласно чл. 209 от АПК, приема за установено следното от фактическа и правна страна: Касационната жалба е процесуално допустима, като подадена в срок и от надлежна страна. Разгледана по същество е неоснователна. За да отмени оспорената заповед, тричленният състав на ВАС приема, че същата е материално незаконосъобразна. Балканджиев е наказан за дисциплинарно нарушение по смисъла на чл. 224, ал. 2, т. 4 от Закона за Министерството на вътрешните работи /ЗМВР/ - неспазване на правилата на Етичния кодекс за поведение на държавните служители в МВР, като наказанието е наложено при условията на чл. 228, ал. 1, т. 1 от Правилника за прилагане на ЗМВР /ППЗМВР/, без обаче да са осъществени предпоставките на последния текст. Решението е правилно. Решаващият състав е изяснил релевантните за спора факти. Разпоредбата на чл. 228, ал. 1, т. 1 от ППЗМВР предвижда налагане на наказание "недопускане до участие в конкурс за израстване в категория или степен", когато дисциплинарно нарушение, подлежащо на санкциониране с наказание "порицание" е извършено в срока на наложено дисциплинарно наказание от същия вид. Съдът правилно е установил, че предходното наказание "порицание", наложено на служителя със заповед № Яз-852/13.07.2011 г. на началника на РУП - Велико Търново, е отменено с влязло в сила решение на съда. С отмяната на първата заповед отпада и възможността за законосъобразно санкциониране на служителя при условията на чл. 228, ал. 1, т. 1 от ППЗМВР. Неоснователни са твърденията на касатора, че първоинстанционният състав е осъществил косвен съдебен контрол, позовавайки се на отменено наложено наказание "порицание", разглеждано в друг съдебен процес. Наложеното "порицание" със заповед № Яз-852/ 13.07.2011 г. на началника на РУП - Велико Търново е елемент от фактическия състав, без който не може да се породи хипотезата на чл. 228, ал. 1, т. 1 от ППЗМВР. След като заповедта за налагането му е отменена с влязло в сила съдебно решение, задължително за страните по него и съда, то не съществува в правния мир и не може да породи правни последици, свързани с наличие на фактическото и правно основание, посочено в процесната заповед. Предвид изложеното същата се явява материално незаконосъобразна, както правилно е преценил тричленният състав на ВАС. Предвид изложеното решението като правилно следва да бъде оставено в сила. С оглед изхода на делото няма възможност за присъждане на претендираните от касатора разноски. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, петчленен състав на втора колегия