Решение № 14429 от 23.11.2018 г. на ВАС по адм. д. № 9492/2015 г.

броя съгласно чл. 16 от Наредба 5/2010 г., поради което вещото лице е преценило, че окончателна граница на допустимия слой за този парцел е правилно определена с обжалваната заповед. За БЗС 35818-9-2-1 е установено с приетата СТЕ, че за кампания 2014 г. е заявен като постоянно затревени площи мери и пасища, с площ 0. 51 ха. Границата на слоя е определена въз основа на ЦОФК, обновена въз основа на сателитни снимки от 2014 година, дешифрирани от служители на МЗХ. В конкретната хипотеза с първоначално определената граница на допустимия слой, 0. 22 ха. от цялата заявена площ на парцела е определена като площ неподходяща за включване в границите на допустимия слой и след разглеждане на възражението на В. Ш. е установено, че по-голямата част от площта на парцела е била почистена и няма белези за недопустими елементи. Затова границата на допустимия слой е била коригирана, като извън него са останали само 0. 01 ха, представляващи два минимални участъка в западния ъгъл на парцела, заети от дървесна и храстова растителност, относно които вещото лице е преценило, че няма нарушения при определяне от МЗХ на окончателната граница на допустимия слой за парцела. Относно БЗС 47370-199-1-1 е установено, че заявеният за подпомагане парцел за кампания 2014 г. е с площ 1. 92 ха. и същият е деклариран като постоянно затревени площи мери и пасища. Границата на слоя е определена въз основа на извършени теренни проверки на 29.08.2014 г., резултатите от които са описани в Протокол BGL-10-MH-11052. С първоначално определената граница на допустимия слой, 0. 28 ха. от цялата площ на парцела е определена като площ неподходяща за включване в границите на допустимия слой, като тази граница на слоя е запазена и след разглеждане на възражението. За определяне на границата на допустимия слой е извършено измерване с GPS на границата на площта и данните от измерванията са приложени в диска към делото, от които данни е видно, че границата на измерванията съвпада с границата на допустимия слой. Експертът е констатирал, че оставената извън границата на слоя като недопустима площ е предимно по южната граница на парцела покрай асфалтовия път. При извършената теренна проверка в обхвата на заявения парцел са направени две снимки, налични в материалите на диска, който е представен по делото. В горепосочения протокол от проверката е отразено, че е направено измерване с GPS на допустима площ, с която е увеличена допустимата площ за ФБ, поради което е формирано заключение от вещото лице, че няма основания за промяна на определената от МЗХ окончателна граница на допустимия слой за парцела. Във връзка с БЗС 47370-202-1-2 е установено, че заявеният за подпомагане парцел за кампания 2014 г. е с площ 0. 96 ха., като постоянно затревени площи мери и пасища. Границата на слоя е определена въз основа на извършени теренни проверки на 29.08.2014 г., резултатите от които са обективирани в Протокол BGL-10-MH-11052. С първоначално определената граница на допустимия слой, 0. 32 ха. от цялата площ на парцела е определена като площ неподходяща за включване в границите на допустимия слой. За определяне на границата на допустимия слой е извършено измерване с GPS на границата на площта и според вещото лице границата на измерванията съвпада с границата на допустимия слой. Констатирано е, че при теренната проверка в обхвата на Физическия блок са направени две снимки, налични в материалите на диска по делото, като в обхвата на заявения парцел е направена една снимка, показваща измерената допустима площ, от което вещото лице е извело извод, че няма основания за изменение на определената от МЗХ окончателна граница на допустимия слой за парцела. За БЗС 47370-202-2-1 в приетата СТЕ е отразено, че от жалбоподателя е заявен за подпомагане парцел за кампания 2014 г. с площ 0. 85 ха. като постоянно затревени площи мери и пасища. Границата на слоя е определена въз основа на извършени теренни проверки на 29.08.2014 г., описани в Протокол BGL-10-MH-11052. Констатирано е, че в първоначално определената граница на допустимия слой, цялата площ на парцела е определена като площ, неподходяща за включване в границите на допустимия слой и тази граница на слоя е запазена и след разглеждане на възражението. За определяне на границата на допустимия слой е извършено измерване с GPS на границата на площта от физическия блок, от което е видно, че целият парцел попада извън измерената допустима площ. При проведената теренна проверка в обхвата на ФБ са направени две снимки, налични в материалите на диска по делото, а в обхвата на заявения парцел е направена една снимка, показваща недопустимата площ в парцела, копие от която снимка съставлява Приложение № 7 към СТЕ. При тези данни експертът е преценил, че няма основания за промяна на определената от МЗХ окончателна граница на допустимия слой за парцела. Във връзка с БЗС 47370-208-1-1 е установено, че декларираният парцел за кампания 2014 г. е с площ 1. 92 ха. и той е заявен от жалбоподателя като постоянно затревени площи мери и пасища. Границата на слоя е определена въз основа на резултатите от извършени теренни проверки на 29.08.2014 г., описани в Протокол BGL-10-MH-11052. С първоначално определената граница на допустимия слой, 1. 20 ха. от цялата площ на парцела е определена като площ неподходяща за включване в границите на допустимия слой. За определяне на границата са на допустимия слой е извършено измерване с GPS на границата на площта и експертът е дал заключение, че границата на измерванията съвпада с границата на допустимия слой. Констатирано е, че при направената теренна проверка в обхвата на ФБ е направена една снимка, налична в материалите на приложения по делото диск, която попада в обхвата на заявения парцел в измерената допустима площ. Като допустима е измерена площ в близост до асфалтовия път и до северната граница на парцела и в средната му част, с оглед на което СТЕ е счела, че няма нарушение при определяне от МЗХ окончателна граница на допустимия слой за парцела. Относно БЗС 47370-228-1-1 в приетата експертиза е установено, че заявеният от жалбоподателя парцел за кампания 2014 г. е с площ 2. 86 ха. като постоянно затревени площи мери и пасища. Границата на слоя е определена след извършени теренни проверки на 02.10.2014 г., които са описани в Протокол BGL-10-MH-12884. С първоначално определената граница на допустимия слой, 1. 59 ха. от цялата площ на парцела е определена като площ неподходяща за включване в границите на допустимия слой и тази граница на слоя е запазена и след разглеждане на възражението. За определяне на границата са на допустимия слой е извършено измерване с GPS на границата на площта и данните от измерванията са приложени в диска към делото, като е констатирано, че границата на измерванията съвпада с границата на допустимия слой. При направената теренна проверка в обхвата на ФБ са направени две снимки, едната от които показва допустима за подпомагане площ, а втората снимка, налична в материалите на приложения по делото диск, попада в обхвата на заявения парцел извън измерената допустима площ, което снимка е Приложение № 8 към експертизата. Констатирано е, че в протокола е записано, че е направено измерване с GPS на допустима площ, с която е увеличена допустимата площ за ФБ, поради което вещото лице е преценило, че няма основания за оспорване от жалбоподателя на определената от МЗХ окончателна граница на допустимия слой за парцела. По отношение на БЗС 47370-7-1-1 в приетата СТЕ е отразено, че заявеният за подпомагане парцел за кампания 2014 г. е с площ 6. 21 ха и е деклариран като постоянно затревени площи мери и пасища. Границата на слоя е определена въз основа на резултатите от извършени теренни проверки на 30.09.2014 г., описани в Протокол BGL-10-MH-12885. С първоначално определената граница на допустимия слой, 0. 14 ха. от цялата площ на парцела е определена като площ неподходяща за включване в границите на допустимия слой и същата граница на слоя е запазена и след разглеждане на възражението. В случая за определяне на границата на допустимия слой е извършено измерване с GPS на границата на площта от 0. 14 ха. и според вещото лице границата на измерванията съвпада с границата на допустимия слой. При направената теренна проверка в обхвата на ФБ са направени три снимки, налични в материалите на приложения по делото диск, които попадат в обхвата на заявения парцел - две в измерената допустима площ и една в недопустимата за подпомагане площ, въз основа на които експертът е преценил, че няма основания за промяна на определената от МЗХ окончателна граница на допустимия слой за парцела. Относно БЗС 53031-52-1-1 е установено, че декларираният от жалбоподателя парцел за кампания 2014 г. е с площ 5. 6 ха и е заявен като постоянно затревени площи мери и пасища. Границата на слоя е определена въз основа на резултатите от извършени теренни проверки на 14.10.2014 г., описани в Протокол BGL-10-IG-13848. С първоначално определената граница на допустимия слой, цялата площ на парцела е определена като площ неподходяща за включване в границите на допустимия слой и тази граница на слоя е запазена и след разглеждане на възражението. За определяне на границата на допустимия слой е извършенa в конкретния случай визуална проверка на заявения парцел, при която е установена скалиста и камениста повърхност, определена като ОБР – област с бедна растителност, неподходяща за земеделска дейност. При приемане на експертизата в съдебно заседане на 31.01.2018 г. вещото лице е уточнило, че е ползвало и сателитни снимки, в които каменистата площ се вижда върху целия терен, от което експертът е извел заключение, че парцелът не би следвало да се ползва за паша, тъй като е с предимно камениста повърхност, която съдържа трайно недопустими елементи, които съгласно Наредба № 5/2010 г. не би следвало да бъдат включвани в заявлението за подпомагане. При направената теренна проверка в обхвата на парцела са направени четири снимки, налични в материалите на диска, на които се вижда неподходяща за земеделска дейност площ. При тези данни вещото лице е преценило, че няма основания за оспорване на определената от МЗХ окончателна граница на допустимия слой за този парцел. Досежно БЗС 57159-277-1-1 от експертизата е видно, че заявеният за подпомагане парцел за кампания 2014 г. е с площ 0. 67 ха. като постоянно затревени площи мери и пасища. Границата на слоя е определена въз основа на извършени теренни проверки на 25.10.2014 г., резултатите от които са отразени в Протокол BGL-01-IG-10764. С първоначално определената граница на допустимия слой, 0. 11 ха. от цялата площ на парцела е определена като площ неподходяща за включване в границите на допустимия слой, която граница на слоя е запазена и след разглеждане на възражението. За определяне на границата на допустимия слой е извършено измерване с GPS на границата на площта и данните от измерванията са приложени в диска към делото, от които е видно, че границата на измерванията съвпада с границата на допустимия слой. При проведената теренна проверка в обхвата на Физическия блок е направена една снимка, която не попада в обхвата на заявения парцел, с оглед на което вещото лице е счело, че няма основания за промяна на определената от МЗХ окончателна граница на допустимия слой за парцела. Във връзка с БЗС 57159-508-1-1 е констатирано, че спорният парцел е заявен като мери и пасища с площ 4. 57 ха. Границата на слоя е определена въз основа на резултатите от извършени теренни проверки на 21.10.2014 г., описани в Протокол BGL-10-MH-13929. С първоначално определената граница на допустимия слой, 2. 42 ха. от цялата площ на парцела е определена като площ неподходяща за включване в границите на допустимия слой и тази граница на слоя е запазена и след разглеждане на възражението. За определяне на границата на допустимия слой не е извършено измерване с GPS, а границата на допустимия слой е потвърдена по визуален метод. При извършената теренна проверка в обхвата на ФБ са направени шест снимки, попадащи в обхвата на заявения парцел в частта, която не е включена в допустимия слой, които снимки представляват Приложение № 13 към приетата СТЕ. Вещото лице е установило, че заснетата на снимките територия действително не представлява поддържана през годината площ и не отговаря на изискванията за добро земеделско състояние на пасищата, поради което няма нарушение при определяне на окончателна граница на допустимия слой за парцела. Относно БЗС 57159-94-1-1 е видно, че декларираният от жалбоподателя парцел за кампания 2014 г. е с площ 2. 48 ха и той е заявен с код 31200 – затревени площи – мери и пасища. Границата на слоя е определена въз основа на резултатите от извършени теренни проверки на 25.10.2014 г., които са отразени в Протокол BGL-01-IG-10764. С първоначално определената граница на допустимия слой, 1. 9 ха. от цялата площ на парцела е определена като площ неподходяща за включване в границите на допустимия слой. За определяне на границата на допустимия слой е извършено измерване с GPS на границата на площта и е установено, че границата на измерванията съвпада с границата на допустимия слой. При осъществената теренна проверка в обхвата на ФБ са направени три снимки, които попадат в обхвата на заявения парцел. В протокола е записано, че е извършено измерване с GPS на допустима площ, с която е увеличена допустимата площ за ФБ, от което вещото лице е извело заключение, че липсва нарушение при определяне от МЗХ на окончателна граница на допустимия слой за парцела. Досежно БЗС 68792-260-1-1 е констатирано, че заявеният от жалбоподателя парцел за кампания 2014 г. е с площ 2. 62 ха., с код 31200 – затревени площи – мери и пасища. Границата на слоя е определена въз основа на резултатите от извършени теренни проверки на 11.09.2014 г., обективирани в Протокол BGL-01-IG-11907. С първоначално определената граница на допустимия слой, 0. 56 ха. от цялата площ на парцела е определена като площ неподходяща за включване в границите на допустимия слой. За определяне на границата на допустимия слой е извършено измерване с GPS на границата на площта, като данните от измерванията са приложени в диска към делото. Вещото лице е установило, че границата на измерванията съвпада с границата на допустимия слой. При извършената теренна проверка в обхвата на ФБ е направена една снимка, която попада в обхвата на заявения парцел, като е заснета част от измерената като допустима площ. В протокола е записано, че е направено измерване с GPS на допустима площ, с която е увеличена допустимата площ за ФБ, поради което експертът е счел, че няма основание за промяна на определената от МЗХ окончателна граница на допустимия слой за парцела. Във връзка с БЗС 68792-564-1-1 в приетата СТЕ е отразено, че заявеният за подпомагане парцел за кампания 2014 г. е с площ 1. 01 ха, с код 31200 – затревени площи – мери и пасища. Границата на слоя е определена въз основа на резултатите от извършени теренни проверки на 17.09.2014 г., описани в Протокол BGL-01-IG-11909. С първоначално определената граница на допустимия слой, цялата площ на парцела от 1. 01 ха е определена като площ неподходяща за включване в границите на допустимия слой. След разглеждане на възражението е съставен коригиращ протокол, при което измерената по време на теренната проверка обработваема земя – дивечова нива е включена в обхвата на допустимия слой. За определяне на границата на допустимия слой е извършено измерване с GPS на границата на площта, въз основа на което експертът е преценил, че границата на измерванията съвпада с границата на допустимия слой. При направената теренна проверка в обхвата на Физическия блок са направени две снимки, които попадат в обхвата на заявения парцел. В протокола е записано, че е направено измерване с GPS на допустима площ, с която е увеличена допустимата площ за ФБ. С коригиращия протокол е обособен нов ФБ по границите на заснетата дивечова нива, която е определена като обработваема земя, в резултат на което вещото лице е дало заключение, че липсват основания за промяна на определената от МЗХ окончателна граница на допустимия слой за този парцел. При тези данни приетата СТЕ е извела обоснован извод, че относно всички гореописани двадесет и един парцела не е осъществено нарушение при определяне на границата на допустимия слой на визираните парцели. По отношение на останалите шест посочени в жалбата на В. Ш. парцели, изслушаният експерт е дал заключение, че е налице основание за изменение на определената от МЗХ окончателна граница на допустимия слой. Относно БЗС 40957-2-1-3 е установено в СТЕ, че е деклариран за подпомагане парцел за кампания 2014 г. с площ 1. 44 ха., заявен като постоянно затревени площи мери и пасища. Границата на слоя е определена въз основа на ЦОФК, обновена въз основа на сателитни снимки от 2014 г., дешифрирани от служители на МЗХ. С първоначално определената граница на допустимия слой, цялата заявена площ на парцела е определена като площ неподходяща за включване в границите на допустимия слой. След разглеждане на възражението е установено, че по-голямата част от площта на парцела е била почистена и няма белези за недопустими елементи и границата на допустимия слой е била коригирана, като извън него са останали само 0. 01 ха, представляващи три минимални участъка по границата на парцела. Копие от ЦОФК за парцела представлява Приложение № 6 към СТЕ. След анализ на изображението вещото лице е преценило, че изключените от допустимия слой площи не представляват недопустими елементи, а са получени в резултат на генерализацията на границата на слоя, като в тях попадат затревени площи и частични корони на широколистни дървета, които на горепосоченото приложение са посочени със стрелки. Въз основа на това експертът е дал мотивирано заключение, че посочената недопустима площ за парцела от 0. 01 ха следва да бъде редуцирана до 0 ха. По отношение на БЗС 47370-5-1-1 е установено, че заявеният за подпомагане парцел за кампания 2014 г. е с площ 0. 24 ха, като постоянно затревени площи мери и пасища. Границата на слоя е определена въз основа на резултатите от извършени теренни проверки на 30.09.2014 г., които са отразени в Протокол BGL-10-MH-12885. С първоначално определената граница на допустимия слой, цялата площ на парцела е определена като площ неподходяща за включване в границите на допустимия слой и границата на слоя е запазена и след разглеждане на възражението. Проверката е направена по визуален метод и при извършената теренна проверка в обхвата на ФБ е направена една снимка, налична в материалите на приложения по делото диск, като копие от нея е приложена към СТЕ – Приложение № 9. Вешото лице е преценило, че посоката на заснемане е извън заявения парцел и от тази снимка не може да се добие реална представа за състоянието на парцела към момента на проверката. Експертът е съпоставил тази снимка с извадка от ЦОФК по снимки от 2013 г. за сравнение на границите на заявения парцел (показани с жълт контур) и е установил, че в обхвата на заявения парцел няма недопустими елементи. В протокола от проверката е записано, че проверените площи са трайно недопустими и пустеещи необработваеми площи, което се опровергава от заснетата ограда в близък план, поради което в СТЕ е изведен извод, че определената от МЗХ окончателна граница на допустимия слой за парцела е спорна, като реално няма доказателства за определянето на целия парцел като недопустима площ. Аналогично е положението с БЗС 57159-205-1-1, за който е установено, че заявеният за подпомагане парцел за кампания 2014 г. е с площ 0. 19 ха., с код 31200 – затревени площи – мери и пасища. Границата на слоя е определена въз основа на резултатите от извършени теренни проверки на 21.10.2014 г., обективирани в Протокол BGL-10-MH-13929. За определяне на границата на допустимия слой е извършенa визуална проверка на заявения парцел и в протокола от проверката е записано, че на място са установени неземеделски площи, трайно изоставени земи и храсти. При извършената теренна проверка в обхвата на физическия блок парцела са направени две снимки, налични в материалите на диска, на които се вижда затревена площ, обградена с дървета. Едната от снимките попада в близост до заявения парцел, но е извън него, като посоката на заснемане е към намиращите се в близост дървета и храсти, а не към самият парцел. С оглед на това вещото лице е преценило, че определената от МЗХ окончателна граница на допустимия слой за парцела е спорна и липсват доказателства за определянето на целия парцел като недопустима площ, с оглед на което предлага площта на парцела да бъде включена в границата на допустимия слой за 2014 г. Във връзка с БЗС 57159-205-2-2 в експертизата е констатирано, че заявеният за подпомагане парцел за кампания 2014 г. е с площ 0. 18 ха., с код 31200 – затревени площи – мери и пасища. Границата на слоя е определена въз основа на резултатите от извършени теренни проверки на 21.10.2014 г., описани в Протокол BGL-10-MH-13929. С първоначално определената граница на допустимия слой, цялата площ на парцела е определена като площ неподходяща за включване в границите на допустимия слой и тази граница на слоя е запазена и след разглеждане на възражението. За определяне на границата на допустимия слой е извършенa визуална проверка на заявения парцел. В протокола от проверката е записано, че на място са установени неземеделски площи, трайно изоставени земи и храсти. При осъществената теренна проверка в обхвата на физическия блок на парцела са направени две снимки, налични в материалите на диска, на които се вижда затревена площ, обградена с дървета. Едната от снимките попада в заявения парцел, като посоката на заснемане е към намиращите се в близост дървета и храсти, които са изключени от заявяване, а не към самия заявен от жалбоподателя парцел. Копие от направената снимка в обхвата на парцела ЦОФК по снимки от 2013 г. е приложена към експертизата – Приложение № 12, с оглед на което в СТЕ е направен извод, че определената от МЗХ окончателна граница на допустимия слой за парцела е спорна и реално няма доказателства за определянето на целия парцел като недопустима площ, поради което предлага площта на парцела да бъде включена в границата на допустимия слой за 2014 г. Такова е фактическото положение и с БЗС 57159-210-1-1, за който е установено, че заявеният за подпомагане парцел за кампания 2014 г. е с площ 0. 37 ха., с код 31200 – затревени площи – мери и пасища. Границата на слоя е определена въз основа на резултатите от извършени теренни проверки на 21.10.2014 г., отразени в Протокол BGL-10-MH-13929. В случая за определяне на границата на допустимия слой е извършенa визуална проверка на заявения парцел, като в протокола от проверката е записано, че на място са установени неземеделски площи, трайно изоставени земи и храсти. При извършената теренна проверка в обхвата на физическия блок парцела е направена една снимка, налична в материалите на диска, на които се вижда затревена площ, обградена с дървета, но посоката на заснемане е към намиращите се в близост дървета и храсти, а не към процесния заявен парцел. Копие от направената снимка в обхвата на парцела ЦОФК по снимки от 2013 г. е приложена към СТЕ – Приложение № 12 и въз основа на нея вещото лице е преценило, че определената от МЗХ окончателна граница на допустимия слой за парцела е спорна, като реално няма доказателства за определянето на целия парцел като недопустима площ. За БЗС 78464-423-2-1 в приетата СТЕ е отразено, че декларираният от жалбоподателя парцел за кампания 2014 г. е с площ 1. 53 ха. и е заявен като мери и пасища. Границата на слоя е определена въз основа на резултатите от извършени теренни проверки на 25.08.2014 г., описани в Протокол BGL-10-MH-10493, в който целият физически блок е определен като горска територия. За определяне на границата на допустимия слой не е извършено измерване с GPS, а границата на допустимия слой е определена по визуален метод. При осъществената теренна проверка в обхвата на ФБ са направени три снимки, две от които попадат в обхвата на заявения парцел. От анализа на тези снимки се установява, че заявената площ представлява пасище, в което не се наблюдават трайно недопустими елементи, а и на снимките не са заснети храсти или дървета над допустимия брой, който е регламентиран в Наредба 5/2010 г. Копие от сателитни снимки от 2013 г. са приложени към заключението – Приложение № 14. Въз основа на тях експертът е преценил, че заснетата на тях площ не представлява заета от гора територия и независимо от факта, че площта попада в горски фонд, същата представлява пасище. От тук вещото лице е формирало извод, че определената от МЗХ окончателна граница на допустимия слой за парцела е спорна и реално няма доказателства за определянето на целия парцел като недопустима площ. Настоящият съдебен състав счита, че следва да се съобрази с приетата съдебно- техническа експертиза, като възприема заключенията на вещото лице по отношение на всеки от процесните двадесет и седем парцела. Както бе отразено по- горе при приемане на експертизата в съдебно заседание, проведено на 31.01.2018 г. нито жалбоподателят и неговият процесуален представител, нито ответната страна са оспорили заключението на експерта. След заседанието на същата дата са постъпили писмени бележки от ответника, към които е приложено писмо № 29-544/29.01.2018 г. на директора на дирекция ДПИЗП към МЗХГ, с което последният изразява несъгласие с приетата експертиза. Следва да се има предвид, че в горепосоченото писмо се съдържат само твърдения на визирания директор, които обаче не са доказани с допустимите от закона доказателствени средства. От съществено значение е обстоятелството, че както в цитираното писмо и в писмените бележки на ответника, така и в съдебното заседание на 31.01.2018 г. и в следващото заседание, проведено на 24.10.2018 г. от ответната страна не е поискано изслушване на допълнителна експертиза, като не са поставени допълнителни задачи за вещото лице, не е поискана повторна или тройна съдебно- техническа експертиза. Ето защо решаващият съдебен състав счита, че в случая не са опровергани заключенията на приетата съдебно- техническа експертиза, поради което съдът я кредитира и възприема като компетентна и добросъвестно дадена. При това положение съдът намира, че обжалваната заповед в частта й, касаеща посочените по- горе шест парцела, заявени от жалбоподателя, а именно: БЗС 40957- 2-1-3, БЗС 47370-5-1-1, БЗС 57159-205-1-1, БЗС 57159-205-2-2, БЗС 57159-210-1-1 и БЗС 78464-423-2-1 следва да бъде отменена, тъй като за БЗС40957-2-1-3 е установено, че парцелът отговаря на условията за допустимост, включително и относно останалите извън слоя 0. 01 ха. За другите пет парцела, които са останали изцяло извън границите на допустимия слой - БЗС 47370-5-1-1, БЗС 57159-205-1-1, БЗС 57159-205-2-2, БЗС 57159-210-1-1 и БЗС 78565-423-2-1 по делото е установено, че данните, приложени към извършените теренни проверки не потвърждават направените констатации за недопустимост на тези парцели, като същите са оставени изцяло извън границата на допустимия слой, но според приетата съдебно- техническа експертиза и според съда, те съответстват на условията и нормативните изисквания за допустимост за подпомагане. По отношение на останалите двадесет и един парцела, подробно описани по- горе настоящият съдебен състав констатира, че са заявени по схемите СЕПП и по НР1, поради което и по двете схеми за подпомагане е необходимо декларираните парцели да отговарят на изискванията на раздел V от Наредба 5/2010 г. Чрез изслушаната и приета СТЕ и съобразно констатациите на вещото лице и извършените от него проверки бе установено, че изключените от допустимия слой площи не отговарят на условията за допустимост, защото същите не се използват за косене или паша и имат по-големия от нормативно допустимия брой недопустими елементи за хектар, а жалбоподателят не е оборил горепосочения извод. По изложените съображения съдът намира жалбата за частично основателна, поради което атакуваната заповед следва да се отмени в частта й, с която от одобрения окончателен специализиран слой ПДП са изключени 0. 01 ха. от БЗС40957-2-1-3 и извън слоя са останали изцяло БЗС 47370-5-1-1, БЗС 57159-205-1-1, БЗС 57159-205-2-2, БЗС 57159-210-1-1 и БЗС 78565-423-2-1. За законосъобразното определяне на допустимите за подпомагане площи преписката следва да се върне на министъра на земеделието, храните и горите със задължителни указания по тълкуване и прилагане на закона. В останалата й част, жалбата относно описаните по- горе двадесет и един заявени от жалбоподателя парцели, следва да се отхвърли като недоказана и неоснователна С оглед изхода от спора и частичната основателност, съответно неоснователност на оспорването, съдът не присъжда разноски с настоящото съдебно решение.