Решение № 14584 от 10.11.2011 г. на ВАС по адм. д. № 9871/2011 г.

Решение № 14584 от 10.11.2011 г. на ВАС по адм. д. № 9871/2011 г., III о., докладчик председателят Пенка Гетова Производството по чл. 208 АПК е образувано по касационна жалба на кмета на община Родопи, област Пловдивска против решение № 993 от 07.06.2011 г. по адм. дело № 2395/2010 г. на Административния съд - Пловдив, като неправилно поради нарушение на материалния закон. Прокурорът от Върховната административна прокуратура изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд - III отделение приема, че допустимостта за разглеждане на касационната жалба, е частично основателна, но по съображения, различни от изложените в жалбата. Решението в частта, с която е отхвърлена жалбата срещу оспореното административно решение № 769/16.09.2010 г. на Общинския съвет - Родопи, с което е дадено съгласие за прекратяване на съсобственост чрез продажба на частта на общината от поземлен имот № 30,351, с. Белащица на физическото лице съсобственик, е правилно. Законосъобразни са изводите на съда, че оспореното административно решение в тази му част е постановено при законноустановения кворум и в съответствие с разпоредбата на чл. 36, ал. 1, т. 2 във вр. с чл. 33, ал. 1 ЗС. В тази му част обжалваното съдебно решение следва да се остави в сила. Съдебното решение в частта, с която е отхвърлена жалбата срещу административното решение на Общинския съвет в частта му по т. 4 и 5, недопустимо. С тази му част Общинският съвет е извършил корекции на общинския бюджет като е решил с получената сума от продажбата на общинския имот да се увеличат местните приходи, като е задължил кмета на общината да ги насочи за разплащане на поетия финансов ангажимент, касаещ кандидатстване по мярка 431-2 по решение № 443/03.09.2009 г. на Общинския съвет. Съгласно разпоредбата на чл. 5 от Закона за общинския бюджет, той е публичен и подлежи на контрол от местната общност по ред, определени от Общинските съвети от предвидените от закона компетентни органи. Приемането на общинския бюджет, респ. неговата актуализация представлява акт на местно самоуправление. Това означава, че законът не е предвидил съдебен контрол за законосъобразност на тези решения. Приемането на бюджета, респ. неговата актуализация от съответния Общински съвет подлежи на контрол от местната общност и от Сметната палата, която извършва заверка. От това следва, че специалният закон (ЗОБ) не предвижда съдебно обжалване на решенията за приемането, респ. за изменението на общинските бюджети, а самият характер на тези актове изключва контрол за законосъобразност по реда на АПК. По тази причина кметът на общината не разполага с правна възможност да обжалва тези решения на Общинския съвет. Съдът като се е произнесъл по липсващо право на съдебно производство, е постановил недопустимо решение по смисъла на чл. 209, т. 2 АПК, което следва да се обезсили, а производството се прекрати. Водим от горното, Върховният административен съд - III отделение,