Решение № 9563 от 8.07.2010 г. на ВАС по адм. д. № 4127/2010 г.

Решение № 9563 от 8.07.2010 г. на ВАС по адм. д. № 4127/2010 г., II о., докладчик председателят Славка Найденова Производството по делото е образувано по реда на чл. 208 и сл. АПК по касационна жалба на Дирекция за национален и строителен контрол /ДНСК/ гр. София, срещу решение № 59/09.10.2009 г., постановено по адм. д. № 3318/2009 г. на Административен съд - София-град, като в нея се развиват оплаквания за допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила, неправилно прилагане на материалния закон и необоснованост. Иска се решението да се отмени и се постанови решение по същество, с което се отхвърли жалбата на Димитър Петров Баев от гр. София срещу Заповед № РД-14-23/24.03.2009 г. на зам. н-ка на ДНСК. От ответниците по касационната жалба, становища за нейната неоснователност, в съдебно заседание и писмени защити, чрез процесуалните си представители, изразяват Димитър Петров Баев и "Аскостройинвест" ООД със седалище и адрес на управление в гр. София. Становището на представителя на Върховната административна прокуратура е, че касационната жалба е неоснователна и предлага да се остави без уважение. Върховният административен съд второ отделение, в настоящия съдебен състав приема, че касационната жалба е постъпила в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и е процесуално допустима, а след като обсъди доказателствата по делото във връзка с касационните оплаквания и провери решението, счита, че е неоснователна. С обжалваното решение Административен съд - София-град, в производство по реда на чл. 215, ал. 1 ЗУТ, отменил по жалба на Димитър Петров Баев Заповед № РД-14-23/24.03.2009 г. на зам. н-ка на ДНСК, с която на основание чл. 225, ал. 1 ЗУТ е наредено да се премахне незаконен строеж "жилищна сграда /7 ет./, с кота копниз 21.40, с подземни гаражи и гаражи, магазини и амбулатория на ИППМП - стоматологична", находящ се в УПИ ХI-433, кв. 22 по плана на гр. София, м. "Павлово - Бъкстон". За да постанови решението си съдът приел, че строежът е изпълнен след издаване на всички строителни книжа - одобрени проекти, разрешение за строеж, издадено въз основа на тях, издаден протокол за строителна линия и ниво, които са влезли в сила и които, с оглед стабилитета им, като индивидуални административни актове имат приоритет пред ПУП, който в последствие е бил отменен. По съществото си касационната жалба е неоснователна, решението е правилно, твърдяните касационни основания за отмяната му не са налице. Не е нарушен материалният закон, нито съдопроизводствените правила, както се сочи - съдебният акт е обоснован, а изложените изводи почиват на събраните по делото доказателства, преценени поотделно и в съвкупност, въз основа на което са изведени правни изводи, които се споделят изцяло от настоящата инстанция. Спор по фактите не е налице. Процесният строеж е изпълнен на етап "груб строеж" и за двете секции, които включва съгласно одобрения проект, а в секция "В" са изпълнени Ел, ОиВ, ВиК инсталации, гипсови шпакловки, монтирана прозоречната дограма. От доказателствата по делото и от заключението на вещото лице се установява, че изпълненото строителство е в съответствие на издадените строителни книжа без отклонения от тях. Строителните книжа не са оспорени от заинтересуваните лица след издаването им. Органите на ДНСК не са упражнили по отношение на тях правомощията си по реда на чл. 156 ЗУТ, след като са им били изпратени съгласно на чл. 149, ал. 5 ЗУТ, като в 7-дневния срок не са се произнасяли дали същите са законосъобразно издадени. Установено е също така, че строителните книжа са издадени в съответствие на ПУП, съгласно Заповед № РД-09-50-1395/25.12.2005 г. на главния архитект на София, с която е изменен застроителния план със завишаване етажността на предвиденото строителство. С оглед на това строителството е извършено въз основа на влезли в сила строителни книжа и в съответствие на тях, а последните са издадени в съответствие на ПУП. Разрешението за строеж и одобрените проекти са в сила и към момента на постановяване на решението от административния съд, така също и към настоящия момент. Издаването на строителните книжа въз основа на невлязъл в сила ПУП, не води до нищожността им, а до неговата материална незаконосъобразност. След като в посочените по-горе срокове не са оспорени и те са влезли в сила, извършеното строителство не е незаконно по смисъла на чл. 225, ал. 2, т. 1 ЗУТ. Влязлото в сила решение на Административен съд - София-град за отмяна на Заповед № РД-09-50-1395/22.12.2005 г. на главния архитект на София, съгласно което е отпаднал ПУП, въз основа на който са издадени строителните книжа, е могло да послужи за възобновяване на производството по реда на чл. 99, т. 4 АПК, каквато процедура за отмяна на строителните книжа не е проведена, а не строежът да се квалифицира въз основа на него като незаконен по посочения текст от ЗУТ. Като се има предвид изложеното при правилно прилагане на материалния закон и обосновано съдът е приел, че процесната заповед е незаконосъобразна и е отменена. Не са налице отменителните основания по чл. 209, т. 3 АПК, поради което решението като правилно постановено следва да се остави в сила. Водим от горното Върховният административен съд второ отделение, в настоящия съдебен състав, на основание чл. 221, ал. 2 АПК