Решение № 9743 от 4.07.2012 г. на ВАС по адм. д. № 13090/2011 г.

Решение № 9743 от 4.07.2012 г. на ВАС по адм. д. № 13090/2011 г., VII о., докладчик съдията Иван Раденков Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалба на "Инфопрес и Ко" ЕООД гр. София против Решение № 813/18.08.2011 г. на Комисията за регулиране на съобщенията (КРС), с което е отказано изменение на разрешение № 00511/12.06.2008 г. за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс - радиочестотен спектър за осъществяване на електронни съобщения чрез електронна съобщителна мрежа за наземно аналогово радиоразпръскване на територията на гр. Велико Търново, издадено на дружеството. Твърди се, че обжалваното решение е незаконосъобразно поради неправилно приложение на материалния закон и е необосновано. Иска се отмяната му. Ответникът - КРС, чрез процесуалния си представител, ангажира становище за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, състав на седмо отделение, за да се произнесе, прие за установено от фактическа страна следното: Жалбата е подадена в срока по чл. 149, ал. 1 от АПК, от надлежна страна, с оглед на което е процесуално допустима. Разгледана по същество, е неоснователна по следните съображения: С решение № 813/18.08.2011 г. КРС е отказала изменение на разрешение № 00511/12.06.2008 г. за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс - радиочестотен спектър за осъществяване на електронни съобщения чрез електронна съобщителна мрежа за наземно аналогово радиоразпръскване на територията на гр. Велико Търново, издадено на "Инфопрес и Ко" ЕООД. За да постанови този резултат КРС е приела, че в нейно правомощие е да осъществява национално координиране на радиочестоти и радиочестотни ленти с всички заинтересовани държавни органи, ведомства и служби с цел осигуряване безопасността на въздухоплаването и корабоплаването и защита на националната сигурност и отбрана, но в случая представителят на Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация" (ГД "ГВА") в Консултативния съвет за национална координация и съгласуване (КСНКС) е посочил в служебна бележка, че не съгласува увеличението на мощността. Оспореният административен акт е издаден на основание чл. 32, т. 4, във връзка с чл. 116 от Закона за електронните съобщения (ЗЕС). Чл. 116 от ЗЕС предвижда, че предприятието, на което е издадено разрешение, може да отправи мотивирано искане до комисията за изменение и допълнение на разрешението, извън случаите по чл. 115, ал. 1. Комисията проучва основателността на искането, преценява необходимостта от изменение и допълнение на разрешението и се произнася с решение в 30-дневен срок от постъпване на искането. Съгласно разпоредбата на чл. 32, т. 4 от същия закон, Комисията има правомощия, свързани с управлението на радиочестотния спектър за граждански нужди и позициите на геостационарната орбита, определени за Република България с международни споразумения, като едно от тях е да осъществява национално координиране на радиочестоти и радиочестотни ленти с всички заинтересувани държавни органи, ведомства и служби с цел осигуряване безопасността на въздухоплаването и корабоплаването и защита на националната сигурност и отбраната. В конкретния случай административния орган е бил сезиран с искане от страна "Инфопрес и Ко" ЕООД за изменение на разрешение № 00511/12.06.2008 г. за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс, на основание чл. 116 от ЗЕС. Административният орган е спазил административнопроизводствените правила и в предвидения от закона 30-дневен срок се е произнесъл с обжалваното решение, като е приел, че липсата на съгласуване от страна на ГД "ГВА" - участник в състава на създадения на основание чл. 39, ал. 1 от ЗЕС КСНКС, обуславя преценката му да постанови отказ за изменение на издаденото разрешение. При разглеждане на заявление за изменение на влязлото в сила разрешение, въз основа на което предприятието осъществява дейността си, КРС, при условията на оперативна самостоятелност преценява налице ли са конкретни фактически и правни основания, обуславящи необходимост от промяна на регламентацията в него. Съдът намира за неоснователни наведените от жалбоподателя доводи за допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила и противоречие с материалноправните разпоредби на закона. В съответствие с доказателствата по делото правилно КРС е постановила оспореното решение, като настоящият състав споделя изложените от Комисията мотиви. При извършената служебна проверка, с оглед предвидените в чл. 146, ал. 1, т. 3 и т. 4 от АПК основания за отмяна на административните актове, настоящият съдебен състав констатира, че в случая такива не са налице. По изложените съображения Върховният административен съд намира, че жалбата на "Инфопрес и Ко" ЕООД е неоснователна и като такава следва да бъде отхвърлена. При този изход на спора в полза на КРС следва да бъдат присъдени направените по делото разноски в размер на 150,00 лева юрисконсултско възнаграждение.