Решение № 15963 от 13.12.2012 г. на ВАС по адм. д. № 15491/2011 г.

Решение № 15963 от 13.12.2012 г. на ВАС по адм. д. № 15491/2011 г., V о., докладчик съдията Виолета Главинова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на сдружение с нестопанска цел "Асоциация на производителите на екологична енергия" със седалище гр. Варна против решение № 550/24.10.2011 г., постановено по адм. д. № 642/2011 г. от Административен съд-Хасково. Изложени са доводи за неправилност и необоснованост на съдебния акт с искане за отмяната му. Ответникът - кметът на община Свиленград представя писмени бележки по делото в които изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователна касационна жалба. Върховният административен съд, състав на пето отделение, намира касационната жалба за допустима, подадена от надлежна страна и в 14-дневния законовоустановен срок. По същество е неоснователна. С обжалваното решение Хасковският административен съд отхвърля жалбата на "Асоциация на производителите на екологична енергия" против решение, обективирано в писмо с № И-308/4.08.2011 г. на кмета на община Свиленград, с което е отказан достъп до обществена информация по заявление № В-4882/21.07.2011 г., подадено от касатора, с което е поискано да бъде предоставена следната информация: Издадени разрешения за изработка на Подробен устройствен план (ПУП), (допускане до ПУП), както и актове за одобрени или влезли в сила ПУП за изграждане на възобновяеми енергийни източници (ВЕИ), (ветроенергийни, фотоволтаични, малки водноелектрически централи, биомаса) за имоти в землищата на селата от община Свиленград, област Хасково, за периода 1.07.2010 г. до 30.06.2011 г. С административния акт е прието, че не може да бъде предоставен достъп до така поисканата информация, тъй като третите заинтересовани лица не дават съгласие за предоставянето и. Първоинстанционният съд мотивира обжалвания правен резултат с изводи за законосъобразност на решението на кмета на община Свиленград, като издадено от компетентен орган при спазена процедура и правилно приложени материални правни норми. Изложени са подробни и задълбочени правни аргументи, с които е даден отговор на всяко оплакване на жалбоподателя срещу законосъобразността на административния акт. Прието е в обжалвания съдебен акт, че Асоциацията не доказва наличие на "надделяващ обществен интерес" по смисъла на § 1, т. 6 от Допълнителната разпоредба на Закона за достъп до обществена информация (ДР на ЗДОИ), според която такъв е налице, когато чрез исканата информация се цели разкриване на корупция и на злоупотреба с власт, повишаване на прозрачността и отчетността на субектите по чл. 3. А третите лица-търговски дружества не са субекти по смисъла на чл. 3 от ЗДОИ. Жалбоподателят не представя доказателства в подкрепа на тезата си за надделяващ обществен интерес и при липсата на съгласието им обосновано административният орган отказва предоставянето на информацията. Решението е правилно, липсват основания по чл. 209, т. 3 от АПК за отмяната му. Съдебният акт е постановен при спазени процесуални и материалноправни изисквания и е обоснован, формираните правни изводи са съответни на закона и изцяло се споделят от настоящия касационен състав. Поисканата информация касае заповеди, издадени и издавани по реда на Закона за устройство но територията (ЗУТ), който е специален закон спрямо ЗДОИ. И доколкото едновременно с регулирането на правния режим на градоустройството, засяга и вещни права на граждани и други гражданско-правни субекти, в него е предвиден достъп до документите и административните преписки само за лицата, които имат качеството на заинтересовани лица по смисъла на този специален закон. Следователно като иска копия от заповеди, респективно разрешения, издадени по реда на ЗУТ, "Асоциация на производителите на екологична енергия" търси друг способ за снабдяване с копия от документи, уреден в специалния ЗУТ. Идеалните цели на сдружението с нестопанска цел, за които е регистрирано, свързани с подпомагане и защита на частната инициатива на български предприемачи в областта на производството и разпространението на екологична енергия от възобновяеми енергийни източници могат да бъдат реализирани успешно в процеса на оценка на въздействието на тези обекти върху околната среда. В тези производства, водени по реда и при условията на Закона за опазване на околната среда и водите е регламентиран широк достъп на заинтересована общественост и на неправителствени организации с дейност в областта на околната среда. По изложените съображения обжалваното решение като правилно следва да бъде потвърдено с настоящото, воден от което ВАС, пето отделение