Решение № 17347 от 20.12.2013 г. на ВАС по адм. д. № 11135/2013 г.

Решение № 17347 от 20.12.2013 г. на ВАС по адм. д. № 11135/2013 г., VI о., докладчик председателят Милка Панчева Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на кмета на община гр. Вършец чрез юрисконсулт Петя Иванова срещу решение № 399 от 14.06.2013 г., постановено по адм. д. № 160/2013 г. по описа на Административен съд гр. Монтана. В жалбата се излагат твърдения за неправилност на същото, поради противоречие с материалния закон и явна необоснованост, моли да бъде отменено изцяло. В съдебно заседание касационният жалбоподател се представлява от юрисконсулт Петя Иванова, поддържа жалбата по направените касационни основания. Ответниците по делото - Ива Димитрова Богданова - Вандергайст и Пиер Мари Гиля Вандергайст се представляват от адв. Богдана Иванова, която оспорва касационната жалба и моли да бъде оставена без уважение. Представителят на Върховна административна прокуратура счита касационната жалба за основателна, излага мотивирано становище. Върховният административен съд, в настоящия състав, прецени събраните по делото писмени доказателства, обсъди правилността на обжалваното решение и намира касационната жалба за подадена от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал. 1 от АПК, в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество е основателна. С обжалваното решение е отменено като незаконосъобразно "писмо изх. № 94 00-162/1/ от 07.02.2013 г. на кмета на община гр. Вършец, с което е отказано отстраняване на допусната техническа грешка в акта за раждане № 001 от 24.01.2013 г." и административната преписка е изпратена на кмета на община гр. Вършец за изпълнение на дадените в мотивите на решението указания. По делото не се спори, че Ива Димитрова Богданова-Вандергайст и Пиер Мария Гиля Вандергайст, чрез пълномощник, са подали до община гр. Вършец заявление вх. № ГРАО-6 от 03.01.2013 г. с искане за съставяне на акт за раждане на детето им Димир Пиер Вандергайст, роден на 02.03.2010 г. в гр. Лозана, Швейцария. Във връзка с това искане кметът на общината е издал решение 28/11.01.2013 г., с което на основание чл. 83, ал. 1 и 2 от КМЧП и чл. 70, ал. 2 от ЗГР е допуснато изпълнение на чуждестранно удостоверение /акт/ за раждане, с което е регистрирано раждане на детето с име Димир, фамилия Вандергейнст, роден на 02.03.2010 г. в гр. Лозана, Швейцария, с постоянен адрес в Република България, община Вършец, област Монтана. В изпълнение на това решение е съставен Акт за раждане № 0001 от 24.01.2013 г., в който са отразени двете имена на детето, ЕГН, българско гражданство и личните данни на родителите му. Пълномощникът на семейство Вандергайст е подал до кмета на Община Вършец заявление от 01.02.2013 г., в което моли по реда на чл. 76, ал. 1 от ЗГР да бъде отстранена допусната техническа грешка в съдържанието на акта, видно от представените от родителите декларации, тяхното желание е детето да носи като бащино име "Пиер". Последвалият отказ на кмета да коригира издадения акт за раждане, обективиран в писмо изх. № 94 00-162/1/ от 07.02.2013 г., е с мотиви, че съгласно чл. 12, ал. 1 от Наредба № РД-02-20-9 от 21.05.2012 г. при регистриране на раждане, настъпило в чужбина, данните за името на титуляра, датата и мястото на раждане, полът и установеният произход се вписват в акта за раждане без изменение, така, както са вписани в представения препис или в превод на български език на чуждия документ. За да отмени оспорения отказ, първоинстанционният съд е изложил становище за противоречие на цитираната норма от наредбата с норми от Закона за гражданската регистрация, като според чл. 9, ал. 1 името на български гражданин, роден на територията на Република България, се състои от собствено, бащино и фамилно име, като трите части се вписват в акта за раждане. Настоящата инстанция намира така постановеното решение за неправилно. След съставянето на актовете за гражданско състояние на лицата, данните в тях могат да бъдат променяни по административен или съдебен ред - чл. 73 от ЗГР. Съгласно чл. 76 от закона - по административен ред въз основа на официални документи може да се извършва промяна и вписване само на данни, които по същество няма да променят смисъла на съставения вече акт. Технически грешки и неточности в изписването на името се отстраняват по искане на заинтересуваните лица. Изрично в ал. 4 на същото норма е заложена забрана да се промени името на титуляра, с изключение на изрично предвидените в чл. 19а случаи, датата на раждане, брак или смърт и полът. Разпоредбата е императивна и предвидените изключения не могат да се тълкуват разширително, още повече, че изрично е изключена възможността името на титуляра да бъде променено по административен ред. Действително в чл. 9, ал. 1 от ЗГР е заложено, че името на български гражданин се състои от собствено, бащино и фамилно име и трите части се вписват в акта за раждане, но това касае родените на територията на Репубика България. В ал. 2 е визирана хипотезата за съставяне акт за раждане на български граждани, родени извън територията на Република България, при което бащиното и фамилното име могат да се впишат с наставки -ов или -ев и окончание съобразно пола, ако това е писмено заявено от родителите до три години от раждането на лицето. С нормата на чл. 113, ал. 1 от закона, на министъра на регионалното развитие се вменява задължение за изготвяне на наредба, в която да бъдат определени редът, начинът и образците на документите за функциониране на Единната система за гражданска регистрация. В изпълнение на делегираното правомощие, министърът е издал Наредба № РД-02-20-9 от 21.05.2012 г., обн. ДВ бр. 43/08.06.2012 г. Административният орган при постановяване на отказа за промяна в съдържанието на издадения Акт за раждане на Димир Вандергайст се е позовал на чл. 12, ал. 1 от тази наредба, според който при регистриране на раждане, настъпило в чужбина, данните за името на титуляра, датата и мястото на раждане, полът и установеният произход се вписват в акта за раждане без изменение, така, както са вписани в представения препис или в превод на български език на чуждия документ. Настоящата инстанция не споделя мнението на първоинстанционния съд, че тази разпоредба е в противоречие с по-горестоящ нормативен акт, освен това, съдът не е посочил с коя точно норма от закон е установено противоречие. След като законът изрично изключва административния ред за промяна на вписано в акт за раждане име на титуляр, то в защита интересите на гражданите и по силата на чл. 73 от ЗГР, това може да бъде сторено по общия съдебен ред. По изложените съображения обжалваното решение като постановено в противоречие на материалния закон и при необоснованост, при наличие на основания по чл. 209, т. 3 от АПК следва да бъде отменено. Вместо него, на основание чл. 222, ал. 1 от АПК следва да бъде постановено друго по съществото на спора, като първоинстанционната жалба срещу отказът на кмета на община гр. Вършец бъде отхвърлена като неоснователна. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 и чл. 222, ал. 1 от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,