Решение № 2654 от 17.3.2025 г. на ВАС по адм. д. № 7689/2024 г.

Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба от Електроразпределение Север АД срещу решение 7342/04.06.2024 г. по адм. д. 2061/2024 г. на АССГ. Оспорва решението като неправилно поради нарушение на материалния заон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост и моли да бъде отменено. Счита, че в случая на място не е определена границата на имота на клиента, поради което не може да се приложи нормата на чл. 120, ал. 1 ЗЕ. В писмено становище по делото претендира юрисконсултско възнаграждение. Ответникът - Комисия за енергийно и водно регулиране, редовно призована, се представлява от юрисконсулт Костадинов. Моли да бъде оставено в сила обжалваното решение. Претендира юрисконсултско възнаграждение. Ответник - Павтранс-94 ЕООД, редовно призован, не се представлява. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Производството пред АССГ е образувано по жалба вх. 5872/13.02.2024 г. по описа на АССГ от Електроразпределение Север АД срещу Решение Ж-54/22.01.2024 г. на КЕВР, с което на основание чл. 147, ал. 2 от Наредба 3 във връзка с чл. 22, ал. 5 от ЗЕ на Електроразпределение Север АД са дадени задължителни указания: 1. В едноседмичен срок след получаване на решението Електроразпределение Север АД да извърши необходимите технически мероприятия и измести средството за търговско измерване на обект на Павтранс - 94 ЕООД с абонатен номер 05360046 за търговски обект административна сграда и сервизно хале за таксита и механизация, находящи се в гр. Павликени, [адрес], УПИ I и ХV, кв. 29, монтирано до или на границата на имота на жалбоподателя; 2. В едноседмичен срок след приключване на дейностите по т. 1 Електроразпределение Север АД да предприеме необходимите меки за присъединяване на заявената ФЕЦ към разпределителната мрежа при изискванията на чл. 27, ал. 5 от ЗЕВИ и я постави под напрежение; 3. В едноседмичен срок след приключване на дейностите по т. 1 и т. 2 Електроразпределение Север АД да предостави на Комисията доказателства за изпълнението им. С обжалваното решение съдът е отхвърлил жалбата на Електроразпределение Север АД, срещу Решение Ж-54/22.01.2024 г. на Комисия за енергийно и водно регулиране и е осъдил Електроразпределение Север АД, да заплати на КЕВР сумата от 100 лв., представляваща юрисконсултско възнаграждение. Приел е, че съгласно чл. 120, ал. 1 от ЗЕ, електрическата енергия, доставена от крайни клиенти, се измерва със средства за търговско измерване, разположени до или на границата на имота на клиента. Същото изискване е уредено в Наредба 6 от 24 февруари 2014 г. за присъединяване на производители и клиенти на електрическа енергия към преносната или към разпределителните мрежи. Според чл. 29, ал. 5 от Наредбата, електромерните табла се монтират до или на границата на имота на клиента, на място, определено от оператора на разпределителната мрежа. След заявка от страна на клиента за изместване на захранването, е изграден нов клон от ТП Бензиностанция и е монтирано ново ЕМТ на СБС 7, кл. А , на ТП Бензиностанция , като посочената нова точка на присъединяване на СБС 7, кл. А на ТП Бензиностанция в издадените документи за присъединяване на съществуващ клиент на ЕРП Север /становище и договор за присъединяване/ не отговаряло на изискването на чл. 120, ал. 1 от ЗЕ. Според съда, липсата на приложена улична регулация и осигурен достъп на терен за изграждане на довеждаща техническа инфраструктура, не могат да доведат до прехвърляне на част от лицензионните задължения на Електроразпределение Север АД на клиента, предписвайки му нова точка на присъединяване, която не отговаря на изискването на чл. 120, ал. 1 от ЗЕ. Съдът е посочил, че при подадено заявление за изместване на електрическото табло на имотната граница, електроразпределителното дружество е длъжно след извършване на съответните технически анализи и в случай, че констатира несъответствие на местоположението на СТИ с действащите към момента на подаване на заявлението нормативни изисквания, да предприеме действия по преместването на СТИ на границата на имота на клиента или в непосредствена близост до нея. Поради това съдът е приел, че оспореното Решение Ж-54/22.01.2024 г. е постановено в съответствие с материалния закон. От фактическа страна по делото е установено, че Павтранс - 94 ЕООД е заявило процедура за проучване на условията за присъединяване на обект към електроразпределителната мрежа с местонахождение гр. Павликени, [адрес], УПИ I и ХV, кв. 29. На 03.05.2022 г. от Павтранс - 94 ЕООД е подадено искане 6122928/03.05.2022 г. за проверка на възможността за промяна мястото на присъединяване на негов обект с абонатен 05360046, находящ се на същия адрес. Извършена била проверка и на клиента била представена информация чрез телефонен център на ЕНЕРГО-ПРО, че следва да подаде Искане за проучване на условията за присъединяване на обект на клиент, съгласно чл. 4 от Наредба 6/24.02.2014 г. На 20.05.2022 г. от Павтранс - 94 ЕООД било подадено Искане 2201013006/20.05.2022 г. за проучване на условията за присъединяване на обект на клиент към електроразпределителната мрежа. Поискана е промяна на мястото на присъединяване на обект административна сграда и сервизно хале за таксита и механизация с местонахождение гр. Павликени, [адрес]. В резултат на стартираната процедура Електроразпределение Север АД издало Становище за условията за присъединяване на обект на клиент към електроразпределителната мрежа с изх. ПУПРОК-4570/10.06.2022 г., а вследствие и Договор за присъединяване на обект на клиент към електроразпределителната мрежа с изходящ ПУПРОК-4570-ДПРОК-2690/22.06.2022 г. На 13.01.2023 г. Павтранс - 94 ЕООД подало жалба с вх. 6380503/13.01.2023 г. относно несъгласие с точката на присъединяване, определена в Договор за присъединяване на обект на клиент към електроразпределителната мрежа с изх. ПУПРОК-4570-ДПРОК-2690/22.06.2022 г. По жалбата била извършена проверка и до клиента бил изпратен писмен отговор със становището на компанията с изх. 6380503/07.02.2023 г. По отношение искането за съдействие за коректно и законосъобразно техническо изпълнение на ново кабелно трасе до имота било отговорено, че за осъществяване на сградното отклонение било нужно да се обърне за съдействие към лицензиран изпълнител за проектиране и изграждането й. Относно заявена процедура за проучване условията за присъединяване на електрическа централа към електроразпределителната мрежа по реда на чл. 24, т. 1 от ЗЕВИ, с местонахождение гр. Павликени, [адрес], УПИ ХV, кв. 29-фотоволтаична електрическа централа, с номинална мощност 15kW, за собствено потребление с отдаване на излишъка, по реда на чл. 24, т. 1 от ЗЕВИ, документите по искането били разгледани и до дружеството бил изпратен писмен отговор изх. 6154582/17.06.2022 г., че за имота имало неприключила процедура по присъединяване на обект на клиент към електроразпределителна мрежа с ПУПРОК-4570/20.05.2022 г. и услугата по Искане 2201014464/06.06.2023 г. ще бъде продължена след финализиране на процедурата по искане ПУПРОК-4570/20.05.2022 г. Решението е правилно. Изложените възражения от Електроразпределение Север АД по отношение на възложените му задължения от КЕВР са неоснователни и не се подкрепят нито от доказателрствата по делото, нито от материалния закон. Доводът, че имотът на дружеството е с неприложена улична регулация, е в противоречие с приложения по делото нотариален акт за собственост на имота на Павтранс - 97 АД, в който е посочено, че дружеството е собственик на УПИ-I по, кв. 29 по плана на гр. Павликени, с уредени улични и регулационни сметки и граници от две страни с улици и с УПИ X. С оглед на това, доводът, че до имота няма достъп за обслужване от страна на електроразпределителното дружество, е неоснователен. Правилно административният съд е установил, че Павтранс - 97 АД първо е поискало промяна на точката на присъединяване на неговия обект - административна сграда и сервизно хале и това искане е било проучено и уважено от електроразпределителното дружество. Поради това Електроразпределение Север АД е предложило сключването на договор за присъединяване на обект на клиент, като точката на присъединяване е част от въздушна мрежа ниско напрежение към трафопост /ТП/ Бензиностанция гр. Павликени. Фактът, че изместването на точката на присъединяване не се е случило, се дължи само на това, че Електроразпределение Север АД е възложило в договора заплащането на разходите по това изместване на клиента си - Павтранс - 94 ЕООД. Съгласно чл. 116, ал. 3 ЗЕ /ред на ДВ, бр. 9/09.02.2021 г./ операторът на електропреносната мрежа, съответно операторът на електроразпределителна мрежа, е длъжен да извършва разширението и реконструкцията на електропреносната или съответната електроразпределителна мрежа, свързани с присъединяването на обекти на производители, до мястото на присъединяването. Същото задължение важи и при промяна на мястото на присъединяване на клиент. С оглед на това електроразпределителното дружество няма право да откаже присъединяването на новоизградената ФЕЦ с мотива, че Павтранс - 94 ЕООД не е изпълнило задълженията си по Договор за присъединяване на обект на клиент към електроразпределителната мрежа с изходящ ПУПРОК-4570-ДПРОК-2690/22.06.2022 г. Същите изводи са изложени в решението на административния съд, поради което същото следва да бъде оставено в сила. С оглед изхода на спора, основателно се явява искането на КЕВР за заплащане на юрисконсултско възнаграждение, което следва да бъде уважено в размер на 100 лв. Водим от горното, Върховният административен съд, трето отделение