Решение № 12860 от 11.10.2011 г. на ВАС по адм. д. № 2489/2011 г.

Решение № 12860 от 11.10.2011 г. на ВАС по адм. д. № 2489/2011 г., VI о., докладчик председателят Милка Панчева Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). С решение № 576/04.01.2011 г, постановено по адм. д. № 901/2010 г. Административен съд гр. Велико Търново е отхвърлил жалбата на Марийка Николова Костадинова от гр. В. Търново против заповед № 1811 от 20.09.2010 г. на директора на Д "Социално подпомагане" гр. В. Търново, потвърдена с решение № 12-92/01.11.2010 г. на директора на РД "СП" гр. Велико Търново. Срещу това решение е подадена касационна жалба от Марийка Костадинова с молба да бъде отменено. Излага свои съображения по фактическата обстановка по спора, че не е продавала и купувала земеделска земя, а е извършила замяна. В съдебно заседание касационната жалбоподателка, редовно призована, не се представлява. От ответника по делото е постъпила писмено становище, в което оспорва касационната жалба и моли да бъде оставена без уважение. Представителят на Върховна административна прокуратура счита касационната жалба за неоснователна, а решението на административния съд за правилно, постановено в съответствие с материалния закон. Върховният административен съд в настоящия състав прецени данните по делото, обсъди правилността на обжалваното решение и намира касационната жалба за процесуално допустима, а по същество за неоснователна. В производството пред Административен съд гр. Велико Търново предмет на съдебен контрол за законосъобразност е оспорената от Марийка Николова Костадинова от гр. В. Търново заповед № 1811 от 20.09.2010 г. на директора на Д "Социално подпомагане" гр. В. Търново, потвърдена с решение № 12-92/01.11.2010 г. на директора на РД "СП" гр. Велико Търново, с която е отказано на лицето да бъде отпусната целева помощ за отопление чрез електроенергия за отоплителния сезон 2010/2011 г. с мотиви, че не отговаря на условията по чл. 2, ал. 1 от Наредба РД-07/5/16.05.2008 г. във връзка с чл. 10, ал. 1, т. 6 от ППЗСП - прехвърлен селскостопански имот срещу заплащане през последните 5 години. Социалното подпомагане се изразява в предоставяне на помощи за задоволяване на основни жизнени потребности на гражданите, когато това е невъзможно чрез труда им и притежаваното от тях имущество. Право на социално подпомагане имат българските граждани, когато поради здравни, възрастови, социални и други независещи от тях причини не могат сами чрез труда си или доходите, реализирани от притежавано имущество, да осигурят задоволяване на основните си жизнени потребности. Първоинстанционният съд е събрал и коментирал относимите за правилното решаване на спора доказателства, надлежно и аргументирано е обсъдил и анализирал всички факти от значение за спорното право. По делото са приложени два нотариални акта за продажба на земеделска земя: № 158, по н. д. № 1017/2008 г. и № 157 по н. д. № 1016/2008 г., в които жалбоподателката фигурира като страна, в единият като купувач, а в другия като продавач на земеделска земя. Правилно при тези данни съдът е приел, че Марийка Костадинова не отговаря на изискванията за получаване на подпомагане с целева помощ за отопление по чл. 2, ал. 1 от Наредба № РД-07-5/16.05.2008 г. за условията и реда за отпускане на целева помощ за отопление във връзка с чл. 10, ал. 1, т. 6 от Правилника за прилагане на закона за социално подпомагане, защото през последните пет години е прехвърлила срещу заплащане поземлен имот. Съдът е изяснил релевантните за спора факти и в съответствие с приложимия материален закон е формулирал правен извод, че наличието на нотариално удостоверена сделка, с която е прехвърлен селскостопански имот срещу заплащане през последните пет години, препятства възникването на субективното право на целева помощ за отопление. Във връзка с това и досежно инвокираните възражения на жалбоподателката, че в случая не става въпрос за покупко-продажба, а за замяна на земеделска земя, пречката по чл. 10, ал. 1, т. 6 от ППЗСП съществува, дори когато е извършена замяна на имоти. Съгласно чл. 222 от Закона за задълженията и договорите, с договора за замяна страните се задължават да си прехвърлят взаимно собствеността върху вещи и други права, а според чл. 223 от същия закон, правилата за продажбата се прилагат и при замяната, като всяка една от страните е едновременно продавач по едната сделка и купувач по другата. С § 1, ал. 1, т. 9, б. "в" от ППЗСП е уредено, че полученото от продажба или замяна на движими или недвижимо имущество се включва в брутните приходи, които се считат за "доходи" за отпускане на социални помощи по реда на правилника. В случая, след като е налице отрицателна предпоставка по чл. 10, ал. 1, т. 6 от ППЗСП, за лицето не е възникнало правото на целева помощ за отопление по чл. 2, ал. 1 от Наредба № РД-07-5/16.05.2008 г. за условията и реда за отпускане на целева помощ за отопление. Следователно оспорената заповед, с която компетентния административен орган е отказал на жалбоподателката отпускане на целева помощ за отопление за отоплителния сезон 2010/2011 г., е издадена при спазване на материалноправните предпоставки за законосъобразност, и като е отхвърлил подадената до него жалба, Административен съд - гр. В. Търново е постановил правилно решение. По изложените съображения съдът счита, че не са налице касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК за отмяна на обжалваното решение. Атакуваният съдебен акт се основава на правилна преценка на събраните доказателства, издаден е в съответствие с приложимите материалноправни разпоредби, като е постановен при спазване на съдопроизводствените правила. При изготвянето на същия са взети предвид релевантните за спора обстоятелства и факти и изразените от страните становища по тях, и е отговорено на всички относими възражения. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,