Решение № 1074 от 25.01.2019 г. на ВАС по адм. д. № 4391/2018 г.

Решение № 1074 от 25.01.2019 г. на ВАС по адм. д. № 4391/2018 г., VI о., докладчик съдията Любомир Гайдов Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на В. Х. срещу решение № 113/23.02.2018 г. по адм. д. № 1104/2017 г. по описа на Административен съд П., с което е отхвърлена жалбата му срещу заповед №ЗСП/Д-ЕН/4522/06.11.2017 г. на директора на Дирекция "Социално подпомагане" – П., потвърдена с решение № 15-РД06-0079/29.11.2017 г. на директора на Регионална дирекция "СП" – П.. Моли за отмяна на решението на Административен съд П. и заповедта на директора на Д "СП" – П.. Счита, че следва да му се отпусне исканата помощ, тъй като е представил всички необходими документи. Ответникът – директорът на Дирекция "Социално подпомагане" П., редовно призован, в съдебно заседание не се явява и не се представлява. В писмена молба са изложени доводи за неоснователност на касационната жалба. Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, като взе предвид наведените доводи в жалбата и доказателствата по делото, намира следното: Касационната жалба е подадена в преклузивния срок по чл. 211, ал. 1 АПК и от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал. 1 АПК, спрямо която първоинстанционното решение е неблагоприятно. Разгледана по същество е неоснователна. Решението на Административен съд П. е валидно, допустимо и правилно, постановено в съответствие с процесуалните правила и материалния закон. Настоящият касационен състав изцяло споделя приетата за установена фактическа обстановка от първоинстанционния съд, както и правните му изводи. С оспорената заповед е отказана на Х. целева помощ за отопление по Наредба № РД-07-5/2008 г. за условията и реда за отпускане на целева помощ за отопление, с мотиви, че на основание чл. 10, ал. 1, т. 7 от Правилника за прилагане на Закона за социалното подпомагане /ППЗСП/, лицето няма 6-месечна регистрация в Дирекция "Бюро по труда". Съгласно чл. 2, ал. 1 от Наредба №РД-07-5/16.05.2008 г. във връзка с чл. 10, ал. 4, т. 4 от ППЗСП, Х. не се е регистрирал в Дирекция "Бюро по труда" в едномесечен срок след приключване на работа по проект, финансиран със средства от европейски фондове. Заповедта е постановена на основание чл. 4, ал. 4 и чл. 3, ал. 4 от Наредба № РД 07-5/2008 г. Съгласно чл. 12, ал. 4 от Закона за социалното подпомагане /ЗСП/, условията и редът за предоставянето на социалните помощи, както и прекратяването им се уреждат с правилника за прилагане на закона с изключение на целевите помощи за отопление, които се уреждат с наредба на министъра на труда и социалната политика - чл. 3, ал. 4 от Наредба № РД 07-5/2008 г. От фактическа страна е установено по делото, че с молба-декларация вх. № ЗСП/Д-ЕН/4522/19.10.2017 г. подадена до Д "СП" П., Х. е поискал да му се отпусне целева помощ за отопление с твърдо гориво за сезон 2017/2018 г. Посочил е че е безработен, неженен, живее с родителите си, не декларира доход за последните 6 месеца, не притежава движима и недвижима собственост, не е извършвал прехвърляния в последните 5 години. Извършена е социалната анкета във връзка с чл. 27, ал. 1-5 ППЗСП. Установено е, че лицето е следвало след приключване на работата си по европейски проект на 19.05.2017 г. и прекратяване на трудовия му договор със заповед от 22.05.2017 г. в едномесечен срок да се регистрира като безработен в Дирекция "Бюро по труда", което не е направило. Х. е представил пред първоинстанционния съд медицинско направление и бележка от лекуващ лекар, че за периода от 20.05.2017 г до 05.07.2017 г. е бил на стационарно лечение постелен режим, но въпреки дадените указания от първоинстанционния съд не представя епикриза за болничен престой, амбулаторни листове от прегледа, резултати от изследвания, направление за хоспитализация, от които да се установи заболяването и предписаното лечение и режим. Предвид на това първоинстанционният съд не е приел за доказана невъзможността на касатора да извърши своевременно регистрацията си в Дирекция "Бюро по труда", поради което е отхвърлил като неоснователна жалбата му срещу заповедта за отказ от отпускане на помощ за отопление. Така формираните изводи се възприемат като правилни и обосновани от настоящата касационна инстанция. Касаторът не отговаря на изискването на чл. 10, ал. 1, т. 7 от ППЗСП, съгласно който: месечната помощ се отпуска, ако лицата или семействата отговарят и на следните допълнителни условия: 7. (изм. - ДВ, бр. 63 от 2011 г.) безработните лица да са регистрирани в дирекциите "Бюро по труда" най-малко 6 месеца преди подаване на молбата за социална помощ и да не са отказвали предлаганата им работа или включване в обучение за ограмотяване, придобиване на професионална квалификация или ключови компетентности по Закона за насърчаване на заетостта, както и по програми и проекти, финансирани със средства от европейски и други международни фондове. Лицето не е изпълнило задължението си по чл. 10, ал. 4, т. 4 от ППЗСП, съгласно който, срокът по ал. 1, т. 7 не се отнася за лицата, които са се регистрирали в дирекциите "Бюра по труда" в едномесечен срок от: 4. (доп. - ДВ, бр. 63 от 2011 г.) приключването на работа по програми или мерки за заетост или на сезонна работа, както и по национални програми и проекти, финансирани със средства от европейски и други международни фондове. Следователно е законосъобразно заключението на административния орган, потвърдено и от първоинстанционния съд, че следва да се откаже на касатора отпускане на помощта, тъй като няма 6 месечна регистрация в Дирекция "Бюро по труда" /чл. 10, ал. 1, т. 7 от ППЗСП/, нито не се е регистрирал там в едномесечен срок след като е приключил работата си по европейски проект /чл. 10, ал. 4, т. 4 от ППЗСП/. С оглед гореизложеното, изводите на Административен съд П. са правилни, а съдебното решение като законосъобразно и обосновано следва да се остави в сила. Воден от горното Върховният административен съд, състав на шесто отделение,