Решение № 13424 от 10.12.2024 г. на ВАС по адм. д. № 4677/2024 г.

Производство по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на И. Г. Д., от гр. Варна против решение 468 / 02.04.2024 г. по адм. дело 295 / 2023 г. на Административен съд Ямбол. Поддържат се оплаквания за неправилност поради нарушение на материалния закон и необоснованост касационни основания по чл. 209, т.3 АПК. Касаторът твърди, че експертното решение на Централната военно-медицинска комисия за общи заболявания при Военномедицинска академия София не е подписано от всички лекари, участвали в колективния административен орган и поради това се явява издадено в нарушение на нормативно предвидената форма и при допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила. Позовава се на липса на мотиви към същото, както и, че не е изследвана индивидуалната му годност да изпълнява задълженията си на заеманата длъжност. Ответникът по касационната жалба Централната военномедицинска комисия към Военномедицинска академия, (ЦВМК към ВМА) гр. София, чрез юрисконсулт М. Допчева изразява становище за неоснователност на същата. Представя писмен отговор, в който моли да бъде оставено в сила първоинстанционното съдебно решение и претендира разноски пред касационната инстанция под формата на юрисконсултско възнаграждение. Прокурорът от Върховната прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Върховният административен съд, състав на шесто отделение намира касационната жалба за подадена от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал.1 АПК, в срока по чл. 211, ал.1 АПК, при отсъствие на процесуални пречки за нейното разглеждане и наличие на всички положителни процесуални предпоставки по възникване и упражняване правото на касационно оспорване, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон, съгласно чл. 218, ал.2 АПК е неоснователна. С решение 468 / 02.04.2024 г. по адм. дело 295 / 2023 г. Административен съд Ямбол е отхвърлил като неоснователна жалбата на И. Г. Д., от гр. Варна срещу Експертно решение по годността за военна служба/служба в доброволния резерв ВС-982/25.05.2023 г. на Централната военномедицинска комисия за общи заболявания към Военномедицинска академия, гр. София. Решението е правилно. По делото е установено, че с писмо рег. 414 / 17.05.2023 г. началникът на военно формирование 54830- Варна е направил искане до председателя на ЦВМК за освидетелстване на годността за военна служба на старшина II степен И. Г. Д. във връзка с установеното заболяване, с диагноза [диагноза] и появилото се в следствие заболяване с диагноза [диагноза] . Приложил е здравно-производствена характеристика, протокол на ЛКК към Консултативно-приемно отделение на МБАЛ-Варна към ВМА-МБАЛ-София, епикриза от УМБАЛ Св.Марина гр. Варна, епикриза от ВМА-София и лична амбулаторна карта. Съгласно Протокол 99/25.05.2023 г. ЦВМК е взела експертно решение по годността за военна служба на освидетелстваното лице като е приела, че при диагноза [диагноза], поради общо заболяване и на основание Медицински стандарти, Приложение 1 от Наредбата за военномедицинска експертиза Н-6/2018 г., освидетелстваният е негоден за военна служба по Р. I 25.2 Б , Р. Z 95.5, Р. I 10 А , Р. I 12.0 И Р. Z 99.2 от МС/2018 г., Част I. Въз основа на този протокол и приобщените писмени доказателства по административната преписка е издаден и оспореният пред първоинстанционния съд индивидуален административен акт. По искане на оспорващия е допусната и изслушана съдебно-медицинска експертиза, която е дала заключение, с което е потвърдила изводите на ЦВМК. Вещото лице е изложило съображения, че към момента на прегледа, който то е извършило, близо година по-късно след ЕР, състоянието на жалбоподателя е стабилизирано и той би могъл да извършва по-лека работа, съответстваща на здравословното му състояние към настоящия момент. Административният съд е обосновал подробно правните си изводи в съответствие с установените фактически обстоятелства, отделяйки спорното от безспорното при вярна преценка на фактите. Оспореното решение на ЦВМК за Общи заболявания при Военномедицинска академия-София е постановено от компетентен колективен административен орган, сформиран със Заповед 2025/13.12.2022 г. на началника на ВМА и Заповед 282/08.02.2023 г. на началника на ВМА относно обявяване състава на ЦВМК и функционалните военномедицински комисии, в кръга на неговите правомощия по чл.9, ал.1 от Наредба Н-6/13.02.2018 г. за военномедицинска експертиза и при изпълнение на изискванията за писмена форма и реквизити. Обосновани са изводите на съда, че в административното производство не са допуснати нарушения на процедурата, които да опорочават издаденото решение, както и не са налице противоречия с материалноправните разпоредби или несъответствие с целта на закона. Съгласно чл.13, ал.1 от Наредба Н-6/13.02.2018 г. Централната военномедицинска комисия извършва освидетелстване на основание медицински прегледи и изследвания, проведени и назначени от експертите на комисията и консултантите от ВМА, и налична медицинска документация, като в чл.14, ал.1 и ал.2 е предвидено, че Централната военномедицинска комисия провежда общо заседание, което е редовно, ако на него присъстват повече от половината лекари и взема решения за всеки освидетелстван на общо заседание с обикновено мнозинство, а при равенство на гласовете решаващ е гласът на председателя на комисията. Предвидена е специална писмена форма на индивидуалния административен акт - експертно решение бланка обр. по приложения 16 и 17 от Наредба Н-6/13.02.2018 г.. Решението за годност за военна служба/служба в доброволния резерв по образец (приложение 16) завършва освидетелстването на годността, но не е предвидено да се подписва от всички членове на колективния орган, поради което доводите на оспорващия, че неподписването му води до порочност заради нарушена форма, са неоснователни и не могат да мотивират отмяната на атакувания акт. Правилно съдът е съобразил, че установяването на индивидуалната годност за военна служба и назначаването на друга съответстваща длъжност към момента на издаване на Експертно решение по годността за военна служба/служба в доброволния резерв ВС-982/25.05.2023 г. на Централната военномедицинска комисия за общи заболявания към Военномедицинска академия, гр. София са обективно и точно преценени и подобреното към настоящия момент здравословно състояние на жалбоподателя не могат да бъдат съобразявани при преценка на материалната законосъобразност на акта. Те могат да имат правно значение при евентуално последващо преосвидетелстване. При тези съображения и след служебна проверка на съдебното решение настоящата инстанция не констатира пороци, съставляващи касационни основания за отмяната му и като правилно същото следва да бъде потвърдено. Предвид изхода на спора в тежест на касатора следва да бъдат поставени заявените от ответника по касационната жалба, разноски за тази инстанция под формата на юрисконсултско възнаграждение, които на основание чл. 78, ал.8 ГПК, вр. с чл. 24 от Наредбата за заплащането на правната помощ и чл. 144 АПК съдът определя в размер на 100,00 лева. Водим от горното и на основание чл.221, ал.2, предл. първо от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение