Решение № 10638 от 9.07.2019 г. на ВАС по адм. д. № 1585/2018 г.

Решение № 10638 от 9.07.2019 г. на ВАС по адм. д. № 1585/2018 г., VIII о., докладчик съдията Красимира Желева Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Д. Георгиев-полицейски орган при Първо РУ към ОДМВР-Бургас против решение № 2066/05.12.2017 г. по адм. д. № 2694/2017 г. по описа на Административен съд - Бургас. В жалбата се излагат съображения за неправилност на съдебното решение. Посочено е, че на 07.09.2017 г. е получена оперативна информация относно Д. Михов, а именно, че държи в себе си наркотични вещества. По този повод е образувано досъдебно производство за престъпление по чл. 354а, ал. 3, т. 1 от НК и не са налице основания за прекратяване на наказателното производство. Твърди се, че оспорената заповед е за лице заподозряно в извършване на престъпление, по нормата на чл. 71, ал. 1, т. 1 от ЗМВР. Иска се жалбата да бъде уважена, като се отмени решението на Административен съд –Бургас. Ответната страна-Д. Михов, не се представлява, не изразява становище. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за основателност на касационната жалба. Върховният административен съд, осмо отделение, като взе предвид, че касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 от АПК, намира същата за допустима. Разгледана по същество е основателна. С обжалваното решение е отменена Заповед, рег. № 431 зз-368 от 07.09.2017 г. за задържане на Д. Михов издадена от инспектор, разузнавач в ПРУ, при ОД на МВР-Бургас, с която на основание чл. 72, ал. 1, т. 1 от ЗМВР е наредено задържане на лице за срок не повече от 24 часа. За да постанови този резултат административният съд е приел, че процесната заповед е незаконосъобразна, т. к. мярката "задържане за срок не повече от 24 часа" по чл. 72-75 ЗМВР представлява принудителна административна мярка, безспорно засягащо правната сфера на лицето. Посочено е, че според практиката на ЕЗПЧОС се изисква лицата да се задържат по "обосновано подозрение", като такива факти по делото не са налице. Изложеното налагало извод, че заповедта е незаконосъобразна издадена при съществени нарушения на процесуалните правила и материалния закон, което налага нейната отмяна. Решението е неправилно и следва да се отмени. Необосновано съдът е приел, че заповедта не съдържа задължителните реквизити по чл. 74, ал. 2 от ЗМВР, издадена е в нарушение на материалноправните разпоредби и при допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила. Посочването на фактическите и правни основания, обуславящи издаването на акта, е задължителен негов реквизит съгласно императивните норми, съдържащи се в чл. 59, ал. 2, т. 4 от АПК във връзка с чл. 74, ал. 2, т. 2 от ЗМВР, а отсъствието му се квалифицира като нарушение на изискването за форма и съставлява самостоятелно и достатъчно основание за отмяна. В конкретния случай изискването за форма е изпълнено. Налице е описание на фактическата обстановка - основание за задържането. В заповедта е записано, че задържането е във връзка с чл. 354а, ал. 3, т. 1 от НК, като лицето е заподозряно в притежаване на наркотични вещества. Именно наличието на такива данни по започнато досъдебно производство по описа на 01-РУП-Бургас е дало основание на полицейския служител да издаде заповедта. От докладна записка по описа на 01-РУП-Бургас се установява, че органът е издал процесната заповед, защото са налице данни за продажба на наркотични вещества от задържаното лице в района на заведение "Бакарди", гр. Бургас. При това положение административният съд, като е преценил оспорената заповед за задържане за незаконосъобразна и я е отменил е постановил едно неправилно решение в нарушение на материалния закон. Предвид горното, настоящият съдебен състав приема, че обжалваното решение следва да се отмени, като се постанови друго, с което да се потвърди оспорената заповед за задържане за срок от 24 часа, а жалбата на Д. Михов да се отхвърли като неоснователна. На основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, осмо отделение