Решение № 15726 от 10.12.2012 г. на ВАС по адм. д. № 6884/2012 г.

Решение № 15726 от 10.12.2012 г. на ВАС по адм. д. № 6884/2012 г., VII о., докладчик съдията Павлина Найденова Производството е по чл. 208 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по жалба, подадена от кмета на Община Тополовград срещу решение № 37 от 10.04.2012 г. по адм. д. № 3/2012 г. на Административен съд Ямбол, с което е отменен изричния отказ на кмета на Община Тополовград да освободи "Терк -2004" ЕООД гр. Пловдив от такса битови отпадъци, обективиран в писмо изх. № 53-00-619/14.12.2011 г. и е върната преписката за ново произнасяне по заявление вх. № 53-00-619/02.12.2011 г. Ответникът не е взел становище по жалбата. Прокурорът дава заключение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, Седмо отделение, намира жалбата за процесуално допустима, подадена от надлежна страна в срока по чл. 211, ал. 1 АПК. Разгледана по същество е неоснователна. Установено е от съда, че със заявление вх. № 53-00-619/02.12.2011 г., подадено на 30.11.2011 г., дружеството е поискало от кмета на Община Тополовград да бъде освободено от такса битови отпадъци за 2012 г. за притежавания от дружеството имот в гр. Тополовград, тъй като имотът не се използва по предназначение и не се получава услугата сметосъбиране и сметоизвозване. С оспорения пред съда акт кметът на Община Тополовград е уведомил дружеството, че няма основание да бъде освободено от такса битови отпадъци, като е посочил, че съгласно приетата Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Тополовград, приета с Решение на Общински съвет Тополовград № 451/28.01.2011 г., не се предвижда освобождаване от такса битови отпадъци. За да отмени оспорения акт и върне преписката, съдът е посочил, че с разпоредбата на § 8 от ПЗР на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги, приета с Решение № 451 по Протокол № 49 от 28.02.2011 г. на Общински съвет - Тополовград, в Глава втора, Местни такси, Раздел I - Такса за битови отпадъци, е създаден нов чл. 17а, наименован ред за освобождаване от такса битови отпадъци, в който са предвидени изрично случаите, в които собствениците или ползвателите на имоти се освобождават от заплащането на такса за битови отпадъци в частта за сметосъбиране и сметоизвозване и освобождаването да се осъществява на основание подадена до Кмета на общината в Общинска данъчна служба, гр. Тополовград декларация от всички собственици или ползватели на имота до 30 ноември на предходната година по образец, утвърден със заповед на кмета на Община Тополовград. Съдът не е взел предвид направените в съдебното производство възражения за нередовност на заявлението, като не подадено в предвидения срок - до 30 ноември на предходната година и не в предвидената форма - декларация по образец, утвърден със заповед на кмета, като е посочил че административния акт не съдържа такива мотиви и те касаят редовността на заявлението, която не е разгледана от административния орган. Правилно е прието от съда, че не може да разглежда основания за отказ, които не са посочени в административния акт и че кметът се е произнесъл по искането без да прецени налице ли са предвидените по чл. 17а от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги предпоставки, поради което е върнал преписката на административния орган. В случая административният орган не следва да дава срок за отстраняване на нередовности по чл. 30, ал. 2 АПК, както е приел съда, а след като провери допустимостта на искането да прецени налице ли са визираните в наредбата предпоставки за освобождаване от такса битови отпадъци. Решението на съда, в частта, с която преписката е върната на административния орган за ново произнасяне с указание да се прецени наличието на визираните в разпоредбата на чл. 17а от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги предпоставки е законосъобразно, а подадената касационна жалба - неоснователна. Воден от изложеното и на основание чл. 221, ал. 2, предложение първо АПК, Върховният административен съд, Седмо отделение