Решение № 17056 от 22.12.2011 г. на ВАС по адм. д. № 15763/2011 г.

Решение № 17056 от 22.12.2011 г. на ВАС по адм. д. № 15763/2011 г., IV о., докладчик съдията Диана Гърбатова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ и чл. 267, ал. 8 от Изборния кодекс /ИК/. Образувано е по касационна жалба на Явор Иванов Митов от гр. Дупница, подадена против решение № 179 от 17.11.2011 г., постановено от Кюстендилския административен съд, по адм. д. № 365/2011 г. С жалбата и в съдебно заседание се релевират касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК, като се твърди, че предвидената в чл. 4, ал. 5 от ИК изискуема уседналост е следвало да се провери от ОИК - Дупница още към момента на подаване на документите за регистрация на кандидата за кмет. Касаторът заявява, че независимо, че регистрацията му е заличена е законно избран за кмет и моли Върховния административен съд да отмени съдебното решение и да прецени обективно притежава ли пасивно избирателно право. Ответникът - Общинска избирателна комисия /ОИК/ - Дупница не изразява становище по касационната жалба. Ответникът - Наталия Вергилова Пръжкова от с. Баланово оспорва жалбата като неоснователна и пледира за оставяне в сила на обжалваното решение. Заинтересованите страни - Малин Георгиев Джермански и Христо Александров Христов не изразяват становища по касационната жалба. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за отхвърляне на касационната жалба, защото правилно съдът е обявил избирането на жалбоподателя за кмет в с. Баланово за недействителен - при регистрацията на жалбоподателя ОИК - Дупница е допуснала съществено нарушение на Изборния кодекс, което е основание за касиране на изборите. Като прецени доводите на страните и данните по делото, Върховният административен съд, четвърто отделение, намира касационната жалба за ПРОЦЕСУАЛНО ДОПУСТИМА - подадена от надлежна страна в срока, визиран в чл. 267, ал. 8 от ИК. Разгледана по същество касационната жалба на Явор Иванов Митов от гр. Дупница е НЕОСНОВАТЕЛНА по следните съображения: С обжалваното решение № 179 от 17.11.2011 г. е обявен изборът на Явор Иванов Митов за кмет на кметство Баланово, община Дупница, област Кюстендил на първи тур, издигнат от ПП "Лидер", получил 147 действителни гласове и обективиран в решение № 173/24.10.2011 г. на ОИК - Дупница за избиране на кмет на кметство Баланово за недействителен. За да достигне до този резултат Кюстендилският административен съд е приел, че при издаване на спореното решение на ОИК - Дупница е допуснато нарушение на нормата на чл. 4, ал. 5 от ИК, което е съществено и налага обявяване избора за недействителен, защото избраният кандидат за кмет на кметство Баланово - Явор Иванов Митов не отговаря на изискванията, заложени в горепосочената императивна правна норма, тъй като в хода на съдебното производство е установено по безспорен начин, че кандидатът за кмет Явор Иванов Митов не е живял най-малко четири месеца, който е изискуемият срок за изборите през 2011 г., в съответното населено място с. Баланово. При извършената служебна проверка по реда на чл. 218, ал. 2 от АПК настоящият съдебен състав счита, че съдебното решение е валидно, допустимо и постановено в съответствие с приложимия материален закон - ИК. Обжалваното решение е правилно и при постановяването му не са осъществени нарушения, съставляващи касационни основания, които изискват отмяната му. Въз основа на цялостно изяснена фактическа и правна обстановка, след обсъждане доводите на страните и правнорелевантните факти, първоинстанционният съд е произнесъл законосъобразно решение, което следва да остане в сила. Това е така, защото по силата на чл. 4, ал. 5 във връзка с § 10, ал. 4 от ПЗР на ИК, право да бъдат избирани за общински съветници и кметове имат български граждани, които са живели най-малко през последните четири месеца в съответното населено място. Самият касационният жалбоподател не твърди, че има регистрация в населеното място с. Баланово, напротив - заявява в касационната си жалба, че има постоянен адрес на територията на община Дупница. Възражението, развито в касационната жалба е в смисъл, че изискуемата уседналост е следвало да се провери от ОИК - Дупница още към момента на подаване на документите за регистрация като кандидат за кмет. Съдът в решаващият съдебен състав не споделя твърдението на касатора, защото е обективен факт, че същият не притежава пасивно избирателно право, поради което независимо в кой момент е установено това правнорелевантно обстоятелство, то опорочава избора и го прави недействителен. Първоинстанционният съд правилно е отчел фактът, че регистрацията на жалбоподателя е заличена с решение № 168 от 23.10.2011 г. на ОИК - Дупница, срещу което не е подадена жалба в ЦИК и то е влязло в сила, съобразно данните, които са постъпили с писмо изх. № 735/14.11.2011 г., подписано от председателя и секретаря на ЦИК, което е прието като писмено доказателство в хода на съдебното производство и не е оспорено от касатора. При разглеждане на делото Кюстендилският административен съд е безспорно е установил въз основа на личната карта на Явор Иванов Митов и подадени от това лице декларация и заявление, че в тях не е записан нито постоянен, нито настоящ адрес в с. Баланово, от което е изведено вярно и обосновано заключение, че участието на касатора в проведения избор на кмет на с. Баланово е в нарушение на Изборния кодекс. По изложените съображения настоящият съдебен състав счита, че обжалваното съдебно решение не страда от инвокираните с касационната жалба пороци - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК, което налага отхвърляне на жалбата. На основание на горното и на чл. 221, ал. 2, предложение първо от АПК във връзка с чл. 267, ал. 8 от ИК, Върховният административен съд, четвърто отделение,