Решение № 12243 от 20.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 5753/2009 г.

Решение № 12243 от 20.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 5753/2009 г., II о., докладчик съдията Таня Радкова Производството е по чл. 208 и следващите АПК. Образувано е по касационна жалба на община Бургас чрез кмета на общината срещу решение № I-99/15.01.2009 г. по адм. д. № 1378/2008 г. на Административен съд гр. Бургас. Счита обжалваното решение за неправилно като постановено в нарушение на материалния и процесуалния закон и необосновано. Претендира от съда отмяната му. Ответниците по касационната жалба "Онтайм дистрибюшън енд лоджистикс" ЕООД София и "Тригон 007" ЕООД гр. Бургас в писмени становища оспорват касационната жалба, като вторият ответник претендира и разноски. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срок и е процесуално допустима. За да се произнесе по съществото на касационната жалба, разгледана съгласно чл. 218, ал. 1 АПК с оглед наведените основания, настоящата инстанция взе предвид следното: "Тригон 007" ЕООД гр. Бургас е поискало със заявление издаване на разрешение за поставяне на временен търговски обект - павилион за закуски - върху територията на плаж "Бургас - север" гр. Бургас на основание чл. 56, ал. 2 ЗУТ и Наредбата за преместваемите обекти за търговски и други обслужващи дейности и елементи на градското обзавеждане на ОС Бургас. В установения от закона срок компетентният административен орган - община Бургас не се е произнесла по искането. Административен съд Бургас е приел мълчаливия отказ за издаване на разрешение за поставяне на временни търговски обекти за незаконосъобразен, тъй като са спазени всички изисквания на закона за издаването на такова разрешение. При постановяването на решението Административен съд Бургас не е допуснал нарушение на закона. За да постанови обжалваното решение съдът е развил следните доводи: Поискано е разрешение за поставяне на временен търговски обект върху територия, изключителна държавна собственост - отдаден на концесия плаж. Съгласно изискванията на закона е изработена схема за обектите, съгласувана с МРРБ и одобрена от главния архитект на община Бургас. В схемата обектът съществува под № 27. Искането за издаване на разрешение отговоря на изискванията на закона и кметът на общината, действайки в условията на обвързана компетентност, е длъжен да издаде искания административен акт. Така постановеното решение е съответно на материалния закон. Законосъобразно и обосновано Административен съд Бургас е приел, че административният орган не е компетентен да поставя условия за издаване на разрешението, които са извън посочените в закона. С приетата ОС Бургас Наредба се регламентира само редът за издаване на разрешения. Обосновани и правилни са изводите му, че разминаването в размера на площите по заявленията и действително съществуващите такива, определени за поставяне на търговски обекти е ирелевантен факт, тъй като разрешението следва да бъде издадено съобразно действително съществуващото положение. Що се касае до забраната за прехвърляне на правата и задълженията по концесионния договор, същата не е нарушена. В случая няма прехвърляне на концесията от концесионера на друго лице, а има договорни отношения за предоставяне правото на дейност върху конкретно определена част от територията на част от плажа, а именно: експлоатация на временен преместваем обект - павилион за закуски. Такъв обект попада между разрешените такива от Закона за устройство на Черноморското крайбрежие като обект за бързо хранене, какъвто може да бъде поставен на морския плаж като преместваем обект. Следва да се изтъкне, че съдът е допуснал техническа грешка в мотивите си, посочвайки за приложима разпоредбата на чл. 173, ал. 3 АПК, вместо тази на чл. 173, ал. 2 АПК. Предвид изложеното решението на Бургаския административен съд е законосъобразно и следва да бъде оставено в сила. Претендираните от "Тригон 007" ЕООД разноски по делото не следва да се присъждат, тъй като не се представят доказателства за направени такива и техния размер. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2 АПК Върховният административен съд, второ отделение