Решение № 1461 от 31.01.2013 г. на ВАС по адм. д. № 12042/2012 г.

Решение № 1461 от 31.01.2013 г. на ВАС по адм. д. № 12042/2012 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Еманоил Митев Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба от "Интер Машинекс" ООД - гр. София чрез адв. Атанасова срещу решение № 9647/3.07.2012 г. на Върховния административен съд, седмо отделение - тричленен състав, постановено по адм. д. № 7256/2010 г. по описа на ВАС, с което е отхвърлена жалбата на дружеството - касатор за обявяване нищожност на решение № 121/5.08.2008 г. на Съвета за електронни медии. С решението на СЕМ на основание чл. 32, ал. 1, т. 9 от Закона за радио и телевизия е прехвърлена индивидуална лицензия за радиодейност № 441-0039826.07.2001 г., издадена на "Мила ФМ" ООД за създаване на програма "Мила ФМ" на територията на гр. Хасково на "Радио ФМ-плюс" - гр. София. Касационният жалбоподател твърди неправилност на съдебното решение поради постановяването в противоречие с материално правните разпоредби и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. По-подробно развити в касационната жалба съображения касаторът моли обжалваното съдебно решение на ВАС, седмо отделение да бъде отменено като неправилно, а ВАС, петчленен състав, вместо него, да постанови друго по съществото на спора, с което да обяви нищожността на оспорения административен акт. Ответникът, Съветът за електронни медии, чрез процесуалния си представител юрк. Шиникова, оспорва касационната жалба и поддържа становище за неоснователност на същата. Заинтересованата страна - "Радио ФМ-плюс" ЕАД - гр. София, чрез процесуалния си представител - адв. Иванов, също оспорва жалбата като неоснователна. Заинтересованата страна - "Мила ФМ" ООД - гр. София, редовно призовани, не изпращат представител и не депозират писмено становище по същество. Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано становище за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е предявена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна с право на жалба, поради което е допустима. Разгледана по същество е неоснователна. С оспореното решение е отхвърлена жалбата на "Интер - Машинекс" ООД- София за обявяване нищожност на решение № 121/5.08.2008 г. на Съвета за електронни медии. Първоинстанционния съд е разгледал по същество релевираните от касатора пороци на решението, свързани с материалната му незаконосъобразност - липса на съгласие на съдружника - "Интер - Машинекс" - "Мила ФМ" ООД - да отчуждава в полза на трето лице, получена лицензия. Обоснован и законосъобразен, споделян изцяло и от настоящия съдебен състав, е извода на решаващия съд, че оспореното решение на Съвета за електронни медии като административен акт не е издаден при пълна липса на предвидените в закона предпоставки - т. е. при наличие на такава тежест на нарушение на закон- водеща до неговата /на акта/ нищожност. Извън материалната компетентност и задължение на административния орган е да извършва проверка за валидността на изявленията на съдружниците. Представеният пред СЕМ договор за прехвърляне на индивидуалната лицензия за радио дейност - волеизявлението на продавача е обективирано от мажоритарни собственици, притежаващи 66 % от капитала на дружеството. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, Петчленен състав,