Решение № 1671 от 7.02.2018 г. на ВАС по адм. д. № 11552/2017 г.

Решение № 1671 от 7.02.2018 г. на ВАС по адм. д. № 11552/2017 г., VII о., докладчик съдията Мирослава Георгиева Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба на главен директор на Главна дирекция "Управление на териториалното сътрудничество" към МРРБ и ръководител на Управляващия орган (УО) на Програмата за трансгранично сътрудничество за предприсъединителна помощ България - Б. Ю. Р. Македония 2007-2013 г. срещу решение № 4827/17.07.2017 г. по адм. дело № 3/2017 г. на Административен съд - С.-град. Р. касационни основания по чл. 209, т. 3 АПК, като прави искане за отмяната на оспореното съдебно решение и постановяване на друго, с което да се отхвърли жалбата на община К. срещу решение № РД-02-14-951/24.11.2016 г. на главния директор на ГД "Управление на териториалното сътрудничество" и ръководител на УО по Програмата за трансгранично сътрудничество по Инструмента за предприсъединителна помощ България - Б. Ю. република Македония 2007 - 2013 г. Излага подробни съображения в писмена форма. Ответникът, община К., взема становище за неоснователност на касационната жалба. Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за основателност на касационната жалба. При извършена служебна проверка за допустимост на касационната жалба, съдебният състав на седмо отделение на Върховен административен съд приема същата за подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, от страна с правен интерес, срещу съдебен акт по чл. 208 АПК. Предмет на контрол за правилност пред тричленен състав на Върховен административен съд е решение № 4827/17.07.2017 г. по адм. дело № 3/2017 г. на Административен съд - С.-град, с което съдът е отменил по жалба на община К. решение № РД-02-14-951/24.11.2016 г. на главния директор на ГД "Управление на териториалното сътрудничество" и ръководител на УО по Програмата за трансгранично сътрудничество по Инструмента за предприсъединителна помощ България - Б. Ю. република Македония 2007 - 2013 г. За да достигне до този извод, съдът въз основа на установената фактическа обстановка е направил заключение за неправилно приложение на материалния закон от страна на управляващия орган. Мотивирал е липса на нарушение с доказано финансово влияние, което да е основание за определяне на финансова корекция по основание и размер. Решението е валидно и допустимо, а по същество - правилно като резултат, но на различни от изложените в него съображения, предвид следните изводи от правна страна: Предмет на контрол за законосъобразност пред АССГ е решение № РД-02-14-951/24.11.2016 г. на главния директор на ГД "Управление на териториалното сътрудничество" и ръководител на УО по Програмата за трансгранично сътрудничество по инструмента за предприсъединителна помощ България - Б. Ю. република Македония 2007 - 2013 г. Видно от текста на същото, с него определят допълнителни финансови корекции, към вече определени такива, както следва: - финансова корекция в размер на 5 000 евро с ДДС, представляващи допълнителни към вече наложената от 5% до достигане на пълния размер на 25% от стойността на договор № Д-00483/31.07.2012 г. сключен с "Ре-актив" ООД и финансова корекция в размер на 715,14 евро, представляващи коригирана сума на наложената финансова корекция от 5% от стойността на всички допустими разходи, извършени от община К. във връзка с изпълнението на проекта. Като правно основание за издаване на обжалваното решение, ръководителят на УО е изписал нормата на чл. 73, ал. 1 от Закона за управление на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове /ЗУСЕСИФ/. При анализ на преписката по делото обаче се установява, че обжалваното решение на ръководителя на УО е издадено за коригиране на вече определени финансови корекции. И по двата пункта на решението - т. 1 и т. 2 ръководителят на УО е посочил, че за изписаните нередности има определена финансова корекция в посочен размер, като по изложени в решението съображения, след направени констатации и препоръки от Изпълнителна агенция "Одит на средствата от Европейския съюз", размерът на корекциите следва да бъде коригиран като се увеличи.