Решение № 9408 от 7.07.2014 г. на ВАС по адм. д. № 218/2014 г.

Решение № 9408 от 7.07.2014 г. на ВАС по адм. д. № 218/2014 г., II о., докладчик председателят Георги Чолаков Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано по касационна жалба от председателя на Църковно настоятелство при храм "Свети Николай Мирликийски Чудотворец", с. Гумощник, община Троян, Ловешка област, чрез пълномощника му - адв. Венцислав Нинов, срещу решение № 105 от 08 октомври 2013 г. постановено по адм. дело № 87/2013 г. по описа на Административен съд - Ловеч, с искане за отмяната му като неправилно, поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост. Претендира се присъждане на разноски. Ответниците - изпълнителният директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър и областният управител на Област Ловеч, не вземат становище по касационната жалба; кметът на Община Троян, чрез процесуалния си представител юрк. Десислава Чолакова, в представено по делото възражение оспорва касационната жалба. Претендира присъждане на разноски. Представителят на Върховната административна прокуратура също дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, второ отделение, намира касационната жалба за процесуално допустима като подадена от надлежна страна и в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК. Разгледана по същество, касационната жалба е неоснователна. С обжалваното решение Административен съд - Ловеч е отхвърлил жалбата на Църковното настоятелство при храм "Свети Николай Мирликийски Чудотворец", представлявано от председателя, срещу заповед № РД18-32 от 07 април 2009 г. на изпълнителния директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър, с която са одобрени кадастрална карта и кадастрални регистри (КККР) за землището на с. Гумощник, община Троян, включващо и селата Лакарево и Селце, община Троян, област Ловеч, в частта за имот, съставляващ сграда с идентификатор 18109.160.35.1 и прилежащ терен от 229 кв. м с идентификатор 18109.160.35 по КККР, като неоснователна. За да постанови този правен резултат, съдът е приел, че заповедта е законосъобразна, при липса на отменителни основания по чл. 146, т. 1 - 5 от АПК. Въз основа на събраните доказателства съдът е установил, че жалбоподателят не се легитимира като собственик на процесния имот, съставляващ сграда с идентификатор 18109.160.35.1 и прилежащ терен от 229 кв. м. с идентификатор 18109.160.35 по КККР, съответно липсва удостоверяващ собствеността акт, а следователно и годно основание за вписване в КККР на този имот като негова собственост. Надлежно право на собственост върху процесния имот установява Община Троян, поради което последната правилно е записана в КККР като собственик на имота. Решението е правилно. Правилно съдът е приел, че процесният имот, съставляващ сграда с идентификатор 18109.160.35.1 и прилежащ терен от 229 кв. м. с идентификатор 18109.160.35, е нанесен в обжалваната КККР на с. Гумощник въз основа на идентичния му предходен имот с планоснимачен № 496, нанесен в кадастралния план със заповед на кмета на Община Троян № 220/24 март 2008 г. за попълване и поправка в кадастралния план на с. Гумощник, строителен полигон мах. Селци, като основание за това попълване и поправка в кадастралния план е заповед № 368 от 23.05.2007 г. на областния управител на Област Ловеч за отписване от актовите книги за държавна собственост и предаване на Община Троян недвижим имот, актуван с АДС № 6293 от 02 април 1976 г. като дворно място от 214 кв. м, попадащ в строителен полигон на мах. Селци, с. Гумощник, общ. Троян. Именно за този имот, нанесен в предходния план на с. Гумощник, е съставен Акт за публична общинска собственост № 1019 от 05 август 2008 г., издаден от Община Троян. Двуетажната масивна сграда в него - килийно училище със застроена площ 109 кв. м., колкото е в КККР, е била предмет на съдебни спорове между Църковното настоятелство при храма и Община Троян, в резултат на които Община Троян е призната за собственик на килийно училище - масивна двуетажна сграда, застроена в дворно място от 214 кв. м, находящо се в околовръстния полигон на мах. Селци, с. Гумощник. Правилно е прието, че е налице идентичност между имота, предмет на АОС № 1019 от 05 август 2008 г., издаден от Община Троян, и ПИ с идентификатор 18109.160.35 по КККР - от една страна, и от друга между имот, представляващ двуетажна сграда - килийно училище, предмет на влязло в сила решение № 465 от 07 ноември 2005 г. на Районен съд - Троян, с което се признава за установено, че Община Троян е негов собственик, и сграда с идентификатор 18109.160.35.1 по КККР на с. Гумощник, общ. Троян. В производството по одобряване на първоначална кадастрална карта и регистри, каквото е процесното, границите на поземлените имоти се установяват по критерии, посочени в чл. 43, ал. 1, т. 5, б. "а" - "г" от ЗКИР, вр. с чл. 14, ал. 1, т. 1 - 6 от Наредба № 3/2005 г. за съдържанието, създаването и поддържането на КККР, в определена последователност, като отсъствието на всеки един критерий в по-начална позиция от посочените разпоредби води до приложение на следващите по ред, до установяване наличието на критерий, по който е възможно да бъдат определени границите на поземлените имоти. В случая съдът правилно е установил, че оспорената заповед е законосъобразна, тъй като органът е спазил посочените законови изисквания за определяне границите на процесния поземлен имот. При липсата на критериите по чл. 14, ал. 1, т. 1 и т. 2 от № 3/2005 г. (в редакцията преди изм. с ДВ, бр. 82/2011 г., тъй като оспорената заповед е издадена преди това изменение), правилно имотът е нанесен в кадастралната карта по критериите на т. 3 чл. 14 от Наредба № 3/2005 г. и е вписан в кадастралния регистър на представилия документ за собственост субект - Община Троян, която фигурира в разписния списък към кадастралния план. Правилно решаващият съд е приел, че границите на процесния имот не са определени с обжалваната кадастрална карта, а преди това - в предходния кадастрален план, съответно - че нанасянето на процесния имот в предходен кадастрален план представлява основание за установяване границите му по смисъла на чл. 14, ал. 1, т. 3 от Наредба № 3/2005 г. Правилно е прието от съда, че при записването на имота в кадастралния регистър са съобразени разпоредбите на чл. 30, ал. 2 от ЗКИР вр. чл. 25, ал. 1, ал. 2 и ал. 3 от Наредба № 3/28.04.2005 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри, като в него са отразени вярно и точно данните за собственика, за вида собственост, документ за собственост, като записването съответства на документите за собственост. Неоснователно в тази връзка е твърдението в жалбата, че административният орган не се е съобразил с документите за собственост. Правилен е изводът на съда за липса на идентичност между недвижимия имот, описан в нот. акт № 105, т. I по нот. дело № 135/1981 г. на Районен съд - Троян, и процесния имот, съставляващ сграда с идентификатор 18109.160.35.1 и прилежащ терен от 229 кв. м с идентификатор 18109.160.35 по КККР на с. Гумощник, като кореспондиращ със събраните по делото писмени доказателства, включително заключението по допуснатата съдебно-техническа експертиза. По изложените съображения касационната жалба е неоснователна, а обжалваното решение като валидно, допустимо и правилно, следва да се остави в сила. При този резултат по касационното обжалване, искането на касатора за разноски е неоснователно. Следва да бъде уважено искането на ответника - кмета на Община Троян, за присъждане претендираното юрисконсултско възнаграждение, в размер на 150 лева, за сметка на жалбоподателя - Църковно настоятелство при храм "Свети Николай Мирликийски Чудотворец", с. Гумощник, община Троян. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо от АПК, Върховният административен съд, второ отделение,