Решение № 13143 от 7.12.2015 г. на ВАС по адм. д. № 11167/2015 г.

Решение № 13143 от 7.12.2015 г. на ВАС по адм. д. № 11167/2015 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Иван Раденков Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Свилен Иванов Братоев от гр. Карлово, против Решение № 7137/16.06.2015 г., постановено по адм. дело № 3578/2015 г., по описа на Върховния административен съд, тричленен състав на шесто отделение, с което е отменено по жалба на административния ръководител - окръжния прокурор на Окръжна прокуратура - гр. Пловдив, решение по т. 83 от протокол № 9 от заседанието на Висшия съдебен съвет, проведено на 26.02.2015 г., с което не е наложено дисциплинарно наказание по чл. 308, ал. 1, т. 1 ЗСВ на Свилен Иванов Братоев - прокурор в Районна прокуратура гр. Карлово, за извършено дисциплинарно нарушение по чл. 307, ал. 4, т. 3 ЗСВ и административната преписка е върната на Висшия съдебен съвет от фазата на гласуване на решение по чл. 320 от Закона за съдебната власт, за издаване на мотивиран акт с оглед резултата, който ще бъде постигнат. Изложени са съображения за неправилност на обжалвания съдебен акт поради допуснати нарушения на материалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Иска се отмяната му и постановяването на друго, с което жалбата против цитираното решение на Висшия съдебен съвет бъде отхвърлена като неоснователна. Ответникът - Административен ръководител - окръжен прокурор на Окръжна прокуратура - гр. Пловдив, редовно уведомен, не е представляван и не е изразено становище по касационната жалба. Ответникът - Висш съдебен съвет, чрез процесуалния си представител, изразява становище за основателност на касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура изразява становище за неоснователност на касационната жалба. След като прецени доказателствата по делото, във връзка с доводите и съображенията на страните, Върховният административен съд, петчленен състав на Втора колегия, приема следното: Касационната жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, с оглед на което е процесуално допустима. разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: С обжалваното решение Върховният административен съд, тричленен състав, е отменил по жалба на административния ръководител - окръжния прокурор на Окръжна прокуратура - гр. Пловдив, решение по т. 83 от протокол № 9 от заседанието на Висшия съдебен съвет, проведено на 26.02.2015 г., с което не е наложено дисциплинарно наказание по чл. 308, ал. 1, т. 1 ЗСВ на Свилен Иванов Братоев - прокурор в Районна прокуратура гр. Карлово, за извършено дисциплинарно нарушение по чл. 307, ал. 4, т. 3 ЗСВ и административната преписка е върната на Висшия съдебен съвет от фазата на гласуване на решение по чл. 320 от Закона за съдебната власт, за издаване на мотивиран акт с оглед резултата, който ще бъде постигнат. За да постанови този резултат съдът е приел, че липсата на конкретни мотиви, от които да е видно защо ВСС не е наложил предложеното му от помощния орган дисциплинарно наказание съставлява съществено нарушение на административнопроизводствените правила, обосноваващо незаконосъобразност на атакувания акт по смисъла на чл. 146, т. 3 АПК. Решението е правилно. С оспореното съдебно решение правилно е прието, че решението на ВСС е издадено при липса на мотиви, което е нарушение на разпоредбата на чл. 320, ал. 4 ЗСВ, с която изрично е предвидено ВСС да мотивира решението си за отхвърляне на предложението за налагане на дисциплинарно наказание или за налагане на дисциплинарно наказание на магистрат. С разпоредбата на чл. 59, ал. 1, т. 4 АПК законодателят също е предвидил задължение за мотивиране на административния акт. При проведеното на 26.02.2015 г. заседание на ВСС и извършено тайно гласуване няма изложени съображения в подкрепа на взетото решение да не се налага дисциплинарно наказание на прокурор Братоев. Не са изложени и отрицателни становища по повод на предложението на дисциплинарния състав, с което е предложено на ВСС да наложи на прокурор Братоев дисциплинарно наказание по чл. 308, ал. 1, т. 1 ЗСВ "забележка" за извършени дисциплинарни нарушения по чл. 307, ал. 4, т. 3 ЗСВ (нарушения по т. 4.1 и т. 4.4 от Кодекса за етично поведение на българските магистрати). Освен това, правилно е посочено от тричленния състав на ВАС, че не могат да се приемат за мотиви и мотивите на решението на дисциплинарния състав, защото ще бъде налице противоречие между решението на ВСС, с което не се налага дисциплинарно наказание, и предложението за налагане на дисциплинарно наказание "забележка" на прокурор Братоев. При това положение решението на ВСС действително не е мотивирано, което е съществено нарушение на процесуалните правила и самостоятелно основание по чл. 146, т. 3 АПК, във вр. с чл. 328 ЗСВ за неговата отмяна. По изложените съображения Върховният административен съд, петчленен състав намира, че не са налице посочените в касационната жалба отменителни основания. Обжалваното решение на Върховния административен съд, шесто отделение, тричленен състав, съответства на материалния закон и при постановяването му не са допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила, поради което следва да бъде оставено в сила. Разноски в полза на ответниците не следва да бъдат присъждани, тъй като такива не са претендирани. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 1-во от АПК, Върховният административен съд, петчленен състав на Втора колегия