Решение № 8465 от 22.06.2018 г. на ВАС по адм. д. № 1694/2018 г.

Решение № 8465 от 22.06.2018 г. на ВАС по адм. д. № 1694/2018 г., II о., докладчик съдията Любомира Мотова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл. 54, ал. 6 ЗКИР. Образувано е по касационна жалба на кмета на О. А., чрез пълномощника му директор на дирекция "Управление на общински активи и транспорт", с юридическо образование, В. К. срещу решение № 2147 от 04 декември 2017 г., постановено по адм. дело № 1141/2017 г., по описа на Административен съд П., с което е отхвърлена жалбата му против заповед № 18-14252 от 24 ноември 2014 г. на началника на СГКК - гр. П.. В касационната жалба се релевират оплаквания за неправилност поради нарушение на материалния закон - отменително основание по чл. 209, т. 3, предл. първо от АПК. Моли за отмяна на атакуваното решение. Ответникът - началник на Служба по геодезия, картография и кадастър - П. не изразява становище по касационната жалба. От другия ответник - Д. И. С., чрез пълномощника му адв. И. Б. К. е депозиран писмен отговор от 30 април 2018 г., обективиращ становище за неоснователност на касационна жалба и претенция за присъждане на сторените пред настоящата съдебна инстанция разноски. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, второ отделение, намира касационната жалба за подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК от надлежни страни, поради което е процесуално допустима, а разгледана по същество е основателна. Производството пред Административен съд П. е образувано по жалба на кмета на О. А. срещу заповед № 18-14252 от 24 ноември 2014 г. на началника на СГКК - гр. П., с която на осн. чл. 54, ал. 4 от ЗКИР е одобрено изменение в кадастралната карта и кадастралните регистри на с. М., ЕКАТТЕ 49151, община Асеновград, одобрена със заповед № 300-5-28 от 12 май 2004 г. на Изпълнителния директор на АГКК, състоящо се в нанасяне на нови обекти в КК и КР: сграда с идентификатор 49151.18.43.1: площ 78 кв. м., предназначение: селскостопанска сграда, собственост на Д. И. С.. Съдът е приел, че обжалваният пред него административен акт е издаден от компетентен орган, съдържащ всички законоустановени реквизити, фактически установявания и приложими правни норми, поради което е валиден от формална страна, при спазване на материалноправните и процесуалните правила, съобразен с целта на закона, поради което е отхвърлил като неоснователна жалбата, с която е бил сезиран. Решението е валидно и допустимо, но неправилно поради нарушение на материалния закон. При постановяване на обжалвания съдебен акт, съдът е обсъдил всички доказателства по делото в тяхната съвкупност и относимост. Приетите за установени фактически констатации се подкрепят от доказателствата по делото, включително и приетата и неоспорена съдебно-техническа експертиза по делото. Правилно е прието, че към датата на издаване на атакуваната заповед - 24 ноември 2014 г. следва да се приложи нормата на чл. 54, ал. 4 от ЗКИР, с оглед редакцията й към момента на издаване на заповедта на началника на СГКК - П., изменена с ДВ, бр. 49 от 13 юни 2014 г., съгласно която измененията в кадастралната карта и кадастралните регистри на недвижимите имоти при отстраняване на непълнота или грешка се одобряват със заповед на началника на СГКК по местонахождение на имота. Заповедта се придружава от скица - проект. Заповедта за одобряване на изменението се съобщава по реда на АПК на заинтересованите лица, чиито права са засегнати от изменението. В случая липсата на нанасянето в одобрената кадастрална карта на съществуваща сграда в имот - частна общинска собственост, собственост на О. А., представлява "непълнота" по смисъла на т. 16, § 1 ДР ЗКИР. Нанасянето на сградата в границите на поземлен имот, обект на кадастъра, обективира спор за материално право, който е отрицателна материалноправна предпоставка за изменението. Съгласно чл. 54, ал. 2 ЗКИР непълнотата в КК следва да се отстрани след решаване на спора по съдебен ред и то по реда на чл. 53а, ал. 1 ЗКИР-без издаване на заповед и в изпълнение на влязлото в сила съдебно решение, придружено от скица проект за изменението. Като е одобрил изменение на КККР на с. М. при наличие на спор за материално право, компетентният административен орган е издал незаконосъобразен акт, чието оспорване неправилно е отхвърлено с обжалваното решение. Последното следва да бъде отменено и вместо него да бъде постановено друго, с което да се отмени незаконосъобразната заповед. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 и чл. 222, ал. 1 АПК, Върховният административен съд, второ отделение,