Решение № 4574 от 11.04.2018 г. на ВАС по адм. д. № 14198/2017 г.

Решение № 4574 от 11.04.2018 г. на ВАС по адм. д. № 14198/2017 г., VII о., докладчик председателят Ваня Анчева Производство по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) Образувано е по жалба на Г. Х. С., от с. С., община С., ул. "Д. Т." № 13, срещу решение № 676 от 06.10.2017 г., поставено по адм. дело № 317/2017 г. на Административен съд (АС) - Х., с което е отхвърлена жалбата му срещу отказ рег. № 351р-3607/09.02.2017 г. на началника на РУ на МВР - С., да му бъде издадено разрешение за придобиване чрез закупуване на късо огнестрелно оръжие и боеприпаси за граждански цели (спортни дейности). Касационният жалбоподател оспорва решението, като неправилно поради нарушение на материалния закон - отменително основание по чл. 209, т. 3 АПК. Счита, че съдът неправилно е приел, че страда от психическо заболяване, което е послужило като основание за потвърждаване на постановения отказ. Излага доводи, че към настоящия момент членува в Спортен клуб по стрелба "Диана", като има и завършен курс по безопасно боравене с огнестрелно оръжие и с действията си не е застрашил нито собствения си, нито обществения интерес. И. решението да бъде отменено и спорът да бъде решен по същество с отмяна на оспорения отказ. Ответникът - началникът на РУ на МВР - С. не ангажира становище. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, седмо отделение, намира касационната жалба за процесуално допустима, като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, от надлежна страна, имаща право и интерес от обжалването. Разгледана по същество е неоснователна. С обжалвания съдебен акт АС - Х. е отхвърлил жалбата на Г. Х. С. против отказ рег. № 351р-3607/09.02.2017 г. на началника на РУ на МВР - С. за издаване на разрешение за придобиване чрез закупуване на късоцевно огнестрелно оръжие и боеприпаси и разрешително за съхранение на огнестрелно оръжие и боеприпаси, постановен на основание чл. 58, ал. 1, т. 4, във връзка с чл. 83, ал. 5 от Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия (ЗОБВВПИ). За да постанови този резултат съдът е приел, че административното производство е инициирано с подадено от С. заявление вх. № 351000-4201/06.11.2016 г. до началника на РУ на МВР - С. за издаване на разрешение за придобиване чрез закупуване на един брой късо огнестрелно оръжие и боеприпаси за него, като към заявлението са приложени документи, сред които и медицинска бележка от психиатричен кабинет. В хода на административното производство е събрана медицинска документация, чрез която е установено, че лицето страда от психично заболяване - факт, послужил като основание за постановения отказ. Анализирайки събраната документацията - представени писма от лечебни заведения, от които е видно, че Г. С. е бил на лечение за периодите 09.07 - 05.08.2002 г., 28.08 - 13.09.2002 г. в Областен диспансер за психиатрични заболявания със стационар (ОДПЗС) Х. и 23.09 - 14.10.2002 г. в Психиатрична болница (ПБ) Р. с диагноза "Биполярно афективно разстройство (БАР), сегашен маниен епизод, хипоманиен синдром", както и епикриза ИЗ № 400/02 г., издадена от ОДПЗ със стационар "Х." ЕООД и епикриза ИЗ № 513/02 г., издадена от ОДПЗ със стационар "Х." ЕООД, решаващият съд е приел за безспорно установено, че С. страда от психическо заболяване. Посочил е, че предвид естеството на това заболяване, развиващо се на две или повече фази, обстоятелството, че към момента лицето може би е в ремисия, не означава, че не страда от психическо разстройство. Въз основа на така установените релевантни за спора юридически факти, АС е формирал и крайният си правен извод за наличие на визираната материалноправна предпоставка на чл. 58, ал. 1, т. 4 ЗОБВВПИ и е отхвърлил жалбата като неоснователна. Решението е правилно. Правоотношенията по издаване на разрешенията за носене, употреба и съхраняване на взривни вещества, огнестрелни оръжия и боеприпаси са специфични обществени отношения, регулирани от специалния закон. Същият предвижда разрешителен режим за придобиване, носене и съхранение на огнестрелно оръжие и възлага контрола върху него на компетентния административен орган. Въведените строги специфични правила за придобиване и боравене с огнестрелно оръжие са насочени към елиминиране и максимално ограничаване на възможността за увреждане на трети лица или самонараняване. Съгласно разпоредбата на чл. 58, ал. 1, т. 4 ЗОБВВПИ разрешения за придобиване и/или съхранение на взривни вещества и пиротехнически изделия, разрешения за придобиване, съхранение и/или носене и употреба на огнестрелни оръжия и боеприпаси за тях, не се издават на лице, което страда от психично разстройство. При тази изрична законова регламентация, фактът на установено психично разстройство (БАР) на заявителя, което включва фази на обостряне и ремисия, съставлява основание за постановяване на отказ за издаване на исканото разрешение, без оглед на моментното клинично състояние на ремисия при предявяване на искането. От находящата се по делото медицинска документация решаващият съд вярно е установил, че жалбоподателят е постъпвал на лечение и е лекуван ОДПЗС Х. и ПБ Р., с диагноза - "БАР, сегашен маниен епизод. Хипоманиен синдром". От представените епикриза ИЗ № 400/02 г., издадена от ОДПЗ със стационар "Х." ЕООД и епикриза ИЗ № 513/02 г., издадена от ОДПЗ със стационар "Х." ЕООД е констатирано, че заболяването не е било контролирано още в самото му начало. Правилен е и изводът на съда, че обстоятелството, че жалбоподателят не се води на учет не може да обоснове извод, че не страда от психично разстройство, предвид и данните в писмо изх. № 91/09.01.2017 г. от "Център за психично здраве" - гр. Х., че вземането на диспансерен отчет е доброволно и се изисква съгласие на лицето, каквото С. не е дал и съответно не се води на учет в лечебно заведение. С. М. класификация на болестите (МКБ-10) биполярното афективно разстройство е "психично разстройство, което се характеризира с два или повече епизода, при които настроението и равнището на активност на пациента са съществено нарушени. Тези нарушения в някои случаи се изразяват в повишаване на настроението (хипомания или мания), а в други - в понижаване на настроението и намалена енергия и активност (депресия)". С оглед спецификата на заболяването, дори да се приеме, че в близко бъдеще не се очаква активиране на конкретна симптоматика, подобен риск не може да бъде изключен като потенциална възможност за застрашаване на обществените интереси. Поради тази причина законодателят императивно е предвидил психическото разстройство като правоизключващ юридически факт относно възможността за извършване на дейности под режима на ЗКВВООБ. Следва да бъде отбелязано, че членството на С. в Спортен клуб по стрелба "Д." не е предпоставка за притежаване на огнестрелно оръжие, т. к. практикуването на този вид спорт може да става на разрешените за това места, без да е налице необходимост от придобиване и носене на огнестрелно оръжие. С неиздаването на разрешение за придобиване на оръжие, не се ограничава правото на касационния жалбоподател да се развива в областта на спортната стрелба, защото всяко физическо лице има възможност да употребява огнестрелно оръжие и боеприпаси за него без разрешение за носене и употреба на стрелбище с учебна или спортна цел под ръководството на правоспособен инструктор или треньор - Сравн.: чл. 58, ал. 3 ЗОБВВПИ. В контекста на изложеното, възприетото от решаващия съд тълкуване на материалния закон е съобразено със спецификата и особения режим за осъществяване на регламентираните с този нормативен акт дейности, поради което изцяло се споделя от настоящата инстанция. При липсата на пороците, сочени като касационни основания, първоинстанционното решение следва да бъде оставено в сила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 1-во АПК, Върховният административен съд, седмо отделение