Решение № 7598 от 4.06.2013 г. на ВАС по адм. д. № 7699/2012 г.

Решение № 7598 от 4.06.2013 г. на ВАС по адм. д. № 7699/2012 г., V о., докладчик председателят Виолета Главинова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационната жалба на полицейски инспектор при Районно управление на полицията (РУП)-Карлово на Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи (ОДМВР) гр. Пловдив против решение № 809/11.04.2012 г. постановено по адм. д. № 2372/2011 г. по описа на Административен съд - Пловдив. Поддържат се доводи за неправилност на обжалваното решение като постановено в нарушение на материалния закон. Ответната страна - Румен Николов Чонов представя писмен отговор по касационната жалба в който я оспорва като неоснователна. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за основателност на касационната жалба. Върховният административен съд, Пето отделение, като взе предвид, че касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 от АПК, намира същата за допустима. Разгледана по същество е основателна по следните съображения: Производството пред първоинстанционния съд е образувано по жалба на Румен Николов Чонов от гр. Карлово против заповед № 177/16.08.2011 г. на полицейски орган при РУП-Карлово за 24 часово задържане в РУП на основание чл. 63, ал. 1, от Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР). Административният съд отменя заповедта, като приема, че сред изчерпателно изброените в нормата на чл. 63, ал. 1 от ЗМВР осем хипотези, при наличието на които полицейските органи могат да задържат лице не е уредена възможността лице да бъде задържано за срок от 24 часа заради неспазване на полицейско разпореждане, каквито обстоятелства за изложени в оспорената заповед. Съдът приема и неспазване на установената форма при издаване на административния акт поради неизложени в него фактически и правни основания за произнасянето му, което води до липса на мотиви. Решението е неправилно, постановено в нарушение на материалния закон. Установено е по делото, че Румен Чонов е страна в спорни гражданско-правни и административни производства свързани с разпределение ползването на земеделски земи. В тази връзка влиза в непрекъснати и продължителни във времето пререкания с другите страни по спора, което налага честата намеса на органите на полицията за преустановяване на тежки последици от сблъсъците между спорещите Чонов и Богданов. На посочената в заповедта на полицейския инспектор дата -16.08.2011 г. след поредния сигнал за сериозен конфликт между арендатори и собственици на земеделска земя след полицейското разпореждане за преустановяване на самоуправните действия и поради липса на ефект от предупреждението Чонов е задържан в РУП-Карлово за 24 часа. За приложението на разпоредбата на чл. 63, ал. 1, т. 2 от ЗМВР е достатъчно да бъде установено, че лицето съзнателно пречи на изпълнението на служебните задължения на полицейските органи, макар и да е предупреден за това. Задържането под стража на основание чл. 63, ал. 1, т. 2 от ЗМВР за срок не по-дълъг от 24 часа е правомощие на полицейския орган, което той може да приложи по отношение на лице, което след като е надлежно предупреден съзнателно пречи на органа да изпълни задължението си. В конкретния случай оспорената заповед за задържане е издадена от компетентен административен орган, при спазена административна процедура и при правилно приложение на материалния закон- чл. 63, ал. 1, т. 2 от ЗМВР. Настоящата инстанция намира, че за издаването и не е необходимо прецизното възпроизвеждане в обстоятелствената и част на някоя от изчерпателно изброените в чл. 63, ал. 1 от ЗМВР хипотези, както приема административният съд. Не обвързва съда при съдебния контрол и посоченото от административния орган правно основание. В разглеждания случай заповедта съдържа задължителните реквизити като името, длъжността и местоработата на служителя, издаващ заповедта, правното основание за задържането- чл. 63, ал. 1 от ЗМВР, данни идентифициращи задържаното лице, датата и часът на задържането, фактическите обстоятелства, наложили го -неизпълнение на полицейско разпореждане във връзка със спорен имот, което сочи на правното основание по чл. 63, ал. 1, т. 2 от ЗМВР - лицето пречи на полицейския орган да изпълни задължението си по служба да преустанови извършване на престъпление. По изложените съображения настоящият касационен състав намира, че решението с което е отменена заповед № 177/16.08.2011 г. на полицейския инспектор при РУП-Карлово е неправилно, постановено в нарушение на материалния закон и следва да бъде отменено. Делото е изяснено от фактическа страна и следва да бъде постановено решение по съществото на спора, с което жалбата на Чонов срещу административния акт като неоснователна следва да бъде отхвърлена. Водим от горното, Върховният административен съд, Пето отделение, на основание чл. 221, ал. 2, предл. 2-ро от АПК