Решение № 12450 от 20.10.2014 г. на ВАС по адм. д. № 8602/2014 г.

Решение № 12450 от 20.10.2014 г. на ВАС по адм. д. № 8602/2014 г., II о., докладчик председателят Светлана Йонкова С решение от 24.03.2014 г. по ад. д. № 3670/2013 г. Варненският административен съд е отменил заповед № КД-14-03-2060/09.08. 2013 г. на началника на СГКК Варна. Решението се обжалва с касационна жалба от "Любов" ЕООД Варна. Жалбата е подадена в срок. Жалбоподателят моли решението да бъде отменено като постановено при допуснато нарушение на материалния закон и съществено нарушение на процесуалните правила. В жалбата се твърди, че решението в една част е недопустимо, тъй като заповедта е отменена и в частта, за която не е била оспорена пред Варненския административен съд. Ответникът Панчо Демиров Янакиев оспорва касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага решението да бъде оставено в сила. Върховният административен съд обсъди касационните основания и установи следното: С оспорената пред Административен съд Варна заповед на началника на СГКК Варна е одобрено изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри от 2008 г., като са заличени поземлени имоти с идентификатори 10135.2052.541, записан в КР на Панайот Панайотов и 10 135.2052.542, записан в КР на Мария Николова. Създаден е нов обект в КК - имот с идентификатор 10135.2052.681, който е записан в кадастралния регистър на "Любов" ЕООД Варна. Заповедта е издадена на основание § 4к, ал. 13 ПЗР ЗСПЗЗ. Варненският административен съд е приел, че посоченото основание в заповедта определя само компетентността на органа, но не е основание за изменение на КК и КР. Влезлите в сила такива се изменяли само на основание чл. 53 ЗКИР, след изпълнение на процедурата по чл. 53, ал. 3 ЗКИР - съставяне на акт за непълноти и грешки и подписването му от всички заинтересувани собственици. Решението на Варненския административен съд е постановено при допуснато нарушение на материалния закон и е необосновано. Кадастралната карта и регистър, изменени с оспорената пред Варненския административен съд заповед на началника на СГКК са одобрени и влезли в сила през 2008 г. Имот с идентификатор 10135.2052.541 е нанесен в кадастралната карта въз основа на влязъл през 2006 г. План на новообразуваните имоти (ПНИ). Записан е в кадастралния регистър на Панайот Панайотов. Ответникът по касационната жалба Янакиев е негов наследник. Влезлият в сила план на новообразуваните имоти е изменен на основание § 4к, ал. 8 ПЗР ЗСПЗЗ. Решението на комисията по § 4к, ал. 12 е влязло в сила. С това решение е изменен ПНИ, като са заличени имоти с идентификатори 10135.2052.541, записан в КР на Панайот Панайотов и 10 135.2052.542, записан в КР на Мария Николова. Образуван е нов имот с идентификатор 10135.2052.681, записан на "Любов" ЕООД. Незаконосъобразно и необосновано Варненският административен съд е приел, че заповедта е издадена в нарушение на чл. 53, ал. 3 ЗКИР. Не бил съставен акт за непълноти и грешки, подписан от отвеника по касационната жалба Янакиев. Налице бил спор за материално право, основание за отказ да се измени кадастралната карта и КР съгласно чл. 53, ал. 2 ЗКИР. Основанието за изменение на кадастралната карта и кадастралния регистър в случая е § 4к, ал. 13, т. 2 ПЗР ЗСПЗЗ и чл. 46, ал. 3 от Наредба № 3/2005 г. за съдържанието, създаването и изменението на кадастралната карта и кадастралните регистри. При влязло в сила изменение на ПНИ компетентният орган, в случая началникът на СГКК Варна издава заповед за изменението на кадастралната карта и регистър съобразно изменението на ПНИ. Не е приложим чл. 53 ЗКИР, съответно не се изпълнява процедурата по чл. 53, ал. 3 ЗКИР. Процесната заповед е законосъобразна. Тя е издадена въз основа на влязло в сила решение на комисия по § 4к, ал. 12 ПЗР ЗСПЗЗ за изменение на ПНИ и на основание § 4к, ал. 13, т. 2 ПЗР ЗСПЗЗ. В заповедта изцяло е възпроизведено одобреното изменение на ПНИ. Началникът на СГКК правилно е приложил закона, тъй като следва да одобри изменение съобразно влязлото в сила решение на комисията. Незаконосъобразно и необосновано Варненският административен съд е упражнил косвен контрол за законосъобразност на решението на комисията по § 4к, ал. 12. Не е компетентен да го направи в настоящето производство. То е влязло в сила, законосъобразно административният орган се е съобразил с неговото съдържание. Независимо от изложеното по - горе, Варненският административен съд е постановил недопустимо решение в частта относно имот 10135.2052.542. Заповедта на началника на СГКК не е била обжалвана по отношение на този имот и в тази част е влязла в сила. Решението на Варненския административен съд следва да бъде обезсилено в частта, с която е отменена заповед № КД-14-03-2060/09.08.2013 г. на началника на СГКК Варна по отношение на имот с идентификатор 10135.2052.542. и производството по делото в тази част следва да се прекрати. В останалата част решението следва да бъде отменено като незаконосъобразно. Вместо него следва да бъде постановено друго решение, с което да се отхвърли жалбата на Панчо Демиров Янакиев срещу заповед № КД-14-03 -2060/09.08.2013 г. на началника на СГКК Варна. Панчо Демиров Янакиев следва да бъде осъден да заплати на "Любов" ЕООД Варна разноки по делото за тази инстанция в размер на 25 лв., представляващи държавна такса, внесена от дружеството за касационното производство. По изложените съображения Върховният административен съд