Решение № 2287 от 23.02.2017 г. на ВАС по адм. д. № 2313/2016 г.

Решение № 2287 от 23.02.2017 г. на ВАС по адм. д. № 2313/2016 г., III о., докладчик съдията Юлиян Киров Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на П. М. гражданин на Камерун, подадена, чрез адвокат П. Ж. против Решение № 110/07.01.2016 г., постановено по административно дело № 7142/2015 г. на Административен съд С.- град (АССГ). Излагат се доводи, че съдебния акт е незаконосъобразен, постановен при съществено нарушение на съдопроизводствените правила, като е възпроизвел безкритично мотивите от административното решение. Поддържат се твърдения за неправилност на съдебното решение, като се счита, че съдът не е преценил обстоятелствата и фактите свързани с бежанската история на лицето. Посочва, че неправилно е кредитирана справката на Дирекция международна дейност ДАБ. Предвид това се иска отмяна на обжалваното решение. Ответникът- Заместник- председателят на Държавна агенция за бежанците, в съдебно заседание, чрез юрисконсулт Петровска моли да се остави в сила, като правилен и законосъобразен обжалваният първоинстанционен акт. Счита, че не са налице предпоставките за предоставяне на бежански и хуманитарен статут. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Намира, че няма данни чужденецът да е бил изложен на реална опасност от изтезание, нечовешко или унизително отнасяне oт държавата или конкретна групировка. Счита, че решението е постановено в съответствие с приложимия материален закон, а именно: чл. 8 и чл. 9 от Закона за убежището (ЗУБ), при липса на нарушения на съдопроизводствените правила и е обосновано. Намира, че съдът задълбочено и пространно е изследвал обстоятелствата, касаещи основателността на претенцията на касатора и е изложил обосновани и законосъобразни правни изводи. Счита, че решението е валидно, допустимо и правилно, поради което следва да бъде оставено в сила. Върховният административен съд, състав на трето отделение, като взе предвид доводите на страните и доказателствата по делото прие следното: Касационната жалба е подадена от надлежна страна, за която обжалваният съдебен акт е неблагоприятен и в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, поради което е допустима. Разгледана по същество, жалбата е неоснователна. С обжалваното Решение № 110/07.01.2016 г., постановено по административно дело № 7142/2015 г. на Административен съд С.- град е отхвърлена жалбата на П. М. против Решение № 4782 от 10.06.2015 г., издадено от Зам. председателя на ДАБ при МС, с което му е отказано предоставяне на статут на бежанец и хуманитарен статут. За да стигне до този резултат, съдът е приел, че обжалваният административен акт е постановен от компетентен орган и е спазена установената писмена форма. Приема се за обоснован и напълно кореспондиращ на събраните доказателства изводът на административния орган, че не са налице предпоставките за предоставяне на статут на бежанец по чл. 8, ал. 1 от ЗУБ. На следващо място от съда е установена липсата на основания за предоставяне на хуманитарен статут по чл. 9, ал. 1 от ЗУБ, като посочва, че не е налице заплаха от "смъртно наказание", "екзекуция" и "изтезание или нечовешко или унизително отнасяне или наказание". Анализирана е информацията в представената Справка с вх. № 01-9340/14.09.2015 г. на Дирекция "Международна дейност" на ДАБ, като е преценено, че към настоящия момент на цялата територия на Камерун не е налице вътрешен или международен конфликт, поради което по отношение на жалбоподателя не е изпълнено основанието по чл. 9, ал. 1, т. 3 от ЗУБ. АССГ посочва, че при служебно извършената проверка не са установени наличието и на останалите основания по чл. 8, ал. 9 и чл. 9, ал. 6 и 8 от ЗУБ. Предвид тези мотиви приема, че жалбата е неоснователна и следва да бъде отхвърлена. Настоящата инстанция на ВАС трето отделение счита, че решението на АССГ е правилно. Неоснователни са твърденията в касационната жалба, че решението е неправилно, поради съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост. Решаващият съд е събрал относимите доказателства, които е анализирал поотделно и в тяхната съвкупност. При изяснена фактическа обстановка, съдът е достигнал до законосъобразни изводи. Не се открива твърдяната от касационния жалбоподател необоснованост, поради липса на собствени мотиви на съдебния акт, тъй като същият е възпроизвел безкритично мотивите от административното решение. Мотивите на обжалваното решение са формирани на база възприетите факти и дават отговори на развитите оплаквания на жалбоподателя. Съдържанието на постановения съдебен акт е съобразено с изискването на чл. 172а, ал. 2 АПК. Неоснователни са твърденията в касационната жалба, че решението е неправилно, поради нарушение на материалния закон. Правилно АССГ на база събраните доказателства е приел, че по отношение на П. М. в Камерун, не съществуват реални заплахи- той и неговите близки не са имали проблеми с властите, които да обосновават у тях основателен страх от преследване поради тяхната раса, религия, националност, принадлежност към определена социална група или партия и др., поради което не са налице основания за предоставяне статут на бежанец по смисъла на чл. 8 от ЗУБ. Обосновани са изводите на АССГ и за това, че не са налице материалните предпоставки за уважаване молбата на лицето за предоставяне на хуманитарен статут по чл. 9, ал. 1 от ЗУБ. Правилно съдът, предвид данните по делото е приел, че липсват доказателства същият да е бил изложен на реална опасност от тежки посегателства като смъртно наказание или екзекуция, изтезание или нечовешко и унизително отнасяне, тежки и лични заплахи срещу живота и личността му като гражданско лице в случай на вътрешен или международен въоръжен конфликт. Неоснователни са релевираните доводи на касационния жалбоподател, че в решението съдът не е преценил правилно обстоятелствата и фактите свързани с бежанската история на лицето. След анализ на приобщените доказателства в съдебния акт е направена задълбочена преценка на ситуацията в страната относно представената бежанска история. Съдът на база приетата доказателствена маса е изградил правилни и обосновани изводи. Обсъдени са всички обстоятелства, свързани с личната история на лицето в контекста на въпроса относно сигурността на страната му на произход. Съгласно чл. 9, ал. 1, т. 3 от ЗУБ хуманитарен статут се предоставя на чужденец, принуден да напусне или да остане извън държавата си на произход, тъй като в тази държава е изложен на реална опасност от тежки посегателства, като тежки и лични заплахи срещу живота и личността му като гражданско лице поради насилие в случай на вътрешен или международен въоръжен конфликт. В Камерун към настоящия момент липсват основания да се приеме, че е налице състояние на вътрешен или международен въоръжен конфликт по смисъла на тези понятия, възприети в чл. 9 от ЗУБ и в решение на Съда на ЕС от 17.02.2009 г. по дело C-465/07, по тълкуването и прилагането на чл. 15, буква в) от Директива 2004/83/ЕО на Съвета от 29.04.2004 г. Видно от приетите по делото справки от 24.03.2015 г. и 14.09.2015 г. на Дирекция "Международна дейност" на ДАБ при МС, в Камерун липсват граждански войни и междуособици, като страната има една от най- добре развитите икономики в Африка. Макар и находяща се в нестабилен регион, положението в държавата е спокойно и изпълнителната власт изцяло се контролира от президента. Камерун е сравнително стабилен в политическо отношение и това позволява развитието на икономиката и инфраструктурата. От решаващия съд са взети предвид представените пред административния орган факти от бежанската история на лицето. Опасения от влошената обстановка на несигурност в тази част на африканския континент, са общи и неконкретизирани и няма данни да са рефлектирали пряко и в негативен план спрямо лицето. Изложената бежанска история не съдържа обстоятелства, обуславящи предоставяне на статут. Описаната причина за напускането на страната от чужденеца поради е страх, че ще бъде арестуван, тъй като се е включил в протести срещу извършването на ритуални убийства в Камерун не представлява основание за предоставяне на статут. Пред административния орган и пред съда не са представени никакви доказателства за наличието на обстоятелства, свързани с тези твърдения. Това, както и наличието на противоречия и нелогичност в бежанската история на лицето създава основателни съмнения в нейната достоверност. Молителят не е имал проблеми с официалните власти в Камерун, не е бил задържан или преследван и срещу него не са предприемани репресивни действия от групировка, която държавата не е в състояние да контролира. Поради тези съображения настоящата касационна инстанция намира, че решението на Административен съд- С. град е правилно и следва да бъде оставено в сила. Водим от изложеното Върховен административен съд, състав на трето отделение, на осн. чл. 221, ал. 2 от АПК,