Решение № 4522 от 27.03.2019 г. на ВАС по адм. д. № 4986/2018 г.

Решение № 4522 от 27.03.2019 г. на ВАС по адм. д. № 4986/2018 г., VI о., докладчик председателят Георги Георгиев Производство по реда на глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба от директора на РЗОК Благоевград против решение № 272 от 15.02.2018 г. на Административен съд Благоевград по адм. дело № 770/2017 г. С него се отменя заповед № РД 09-1384 от 11.09.2017 г. на Директора на РЗОК Благоевград, с която на "Специализирана болница за активно лечение по онкология Св. Мина" ЕООД гр. Благоевград са наложени две финансови неустойки в размер по 200 лева всяка или в общ размер на 400 лева. Поддържа доводи за неправилност на решението вследствие необоснованост, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и нарушение на материалния закон - отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК, поради което се иска отмяната му. Ответникът, "СБАЛ по онкология св. Мина" ЕООД чрез процесуален представител адвокат Л. Сандъкчиева взема становище в писмен вид за неоснователност на жалбата. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата. Върховен административен съд шесто отделение намира касационната жалба за процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и разгледана по същество за неоснователна по следните съображения: Производството пред административния съд е образувано по жалба на представляващия болницата срещу цитираната заповед издадена от директора на РЗОК Благоевград. С нея на основание чл. 76, ал. 2 ЗЗО чл. 421, ал. 3 и ал. 4 във връзка с чл. 398, ал. 1, т. 1 и ал. 2 чл. 401, чл. 402 и чл. 403 НРД 2017 г. за медицински дейности са наложени две финансови неустойки по 200 лева всяка. Установено е нарушение на сключения договор, изразяващо се в неспазване на диагностично лечебния алгоритъм при провеждане на лечение на хоспитализирани болни по АПр № 6. Не са спазени критериите за завършена амбулаторна процедура- извършена дехоспитализация без медицинско заключение за липса на медицински риск от приключване на процедурата. Поддържат се доводи за незаконосъобразност на заповедта с искане за отмяната й. Съдът е разгледал по същество жалбата, която приел за основателна и отменил заповедта за налагане на санкции. Позовал се на заключение на съдебно медицинска експертиза от която установил, че няма нарушение на диагностично лечебния алгоритъм и оформянето на документите. При установеното от фактическа страна е приета жалбата за основателна и заповедта е отменена изцяло като незаконосъобразна. Решението е правилно. Заключението на съдебно медицинската експертиза е прието в заседанието, проведено на 16.01.2018 г. В това заседание процесуалният представител на директора на РЗОК е оспорил заключението, но не е направил доказателствени искания. При това положение съдът правилно е приел заключението и основал фактическите си изводи на него. Въпросите с приложението на механизма на оказване на медицинска помощ заложен в клиничните пътеки и други процедури е в компетентността на вещи лица, поради което правилно е допусната експертиза, назначено вещо лице и прието заключението му. Споровете относно установеното от експерта процесуално се изразяват в искания за други заключения или вещи лица, каквито по делото не са искани. Предвид изложеното решението като правилно следва да бъде оставено в сила. При този изход на делото на ответника се дължат разноски в размер на 300 лева, представляващи възнаграждение за един адвокат. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2 пр. първо АПК Върховен административен съд, шесто отделение