Решение № 7378 от 28.05.2011 г. на ВАС по адм. д. № 557/2011 г.

Решение № 7378 от 28.05.2011 г. на ВАС по адм. д. № 557/2011 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на директора на Районно управление "Социално осигуряване" - Габрово против решение № 146/2.12.2010 г. по адм. дело № 238/2010 г. на Административен съд - Габрово. Поддържат се оплаквания за неправилност поради нарушения на материалния закон и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Ответникът по жалбата, Йордан Иванов Караиванов, от гр. Габрово счита същата за неоснователна. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Касационната жалба е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон е основателна. Административният съд е отменил по жалба на Йордан Иванов Караиванов, от гр. Габрово решение № 70 от 30.09.2010 г. на директора на Районно управление "Социално осигуряване" - Габрово и потвърденото с него разпореждане № 4611162260/15.06.2010 г., с които е постановен отказ за отпускане на лична пенсия за осигурителен стаж и възраст поради непрекратено осигуряване. За да постанови този резултат, съдът е приел, че осигурителното правоотношение е вторично и възниква при друг тип правна връзка, която законодателят регламентира като основна за възникване на задължение за осигуряване на определена категория правни субекти. Констатирал е липсата на основание за осигуряване въпреки осъществявана трудова дейност и отсъствие на реализирани от нея доходи, които обстоятелства е приел като обосноваващи прекратяването на осигуряването. Решението е постановено при невярна преценка на фактите и неточно прилагане на материалния закон. По делото е установено, че Йордан Караиванов, от гр. Габрово е подал на 10.12.2009 г. заявление за отпускане на лична пенсия за осигурителен стаж и възраст. Приложил е документи, удостоверяващи обстоятелства във връзка със заявените права, като е декларирал, че не се осигурява в страната и чужбина считано от 1.07.2001 г. В регистъра на НОИ се съдържа информация за осигуряване на лицето до месец ноември 2003 г. в качеството му на изпълнител по договор за управление и контрол на търговско дружество. Пред органите на НОИ лицето е направило допълнително уточнение, че за периода 1.12.2003 г. до 31.12.2005 г. е полагал труд в ТД "Приено" ООД, гр. Габрово, за който са му начислени средства във ведомостите на фирмата, но не е получил реално възнаграждение, а след този период до 7.01.2010 г. е работил без да получава възнаграждение. Решение за освобождаването му като управител на търговското дружество е взето на 20.01.2010 г. и е вписано в търговския регистър на 23.08.2010 г. Караиванов е чл. на съвета на директорите и изпълнителен директор на ТД "Приено - 98" АД, гр. Габрово и съдружник в ТД "Приено" ООД, гр. Габрово. Съгласно чл. 94, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване пенсиите се отпускат от датата на придобиване на правото, а за пенсиите за осигурителен стаж и възраст - от датата на прекратяване на осигуряването, ако заявлението с необходимите документи е подадено в 6-месечен срок от придобиване на правото, съответно от прекратяване на осигуряването. Ако документите са подадени след изтичане на 6-месечния срок от придобиване на правото, съответно от прекратяване на осигуряването, пенсиите се отпускат от датата на подаването им. Осигуряването възниква при започване на трудовата дейност и продължава до нейното прекратяване. За да се приеме, че е налице прекратяване на осигуряването, осигуреното лице е следвало да удостовери, че е прекратило дейността си като изпълнител по договорите за управление и контрол, за визираните търговски дружества. Събраните по делото доказателства и удостоверенията от търговския регистър не установяват подобни факти. Ирелевантни са твърденията, за прекратено осигуряване поради неполучавани възнаграждения или изтекъл мандат на управителните органи. Прекратяване на осигуряването е налице, когато лицето не работи и не се счита за осигурено поне за един ден на основанията по чл. 4 от КСО. В случая няма прекратяване на осигуряването предвид обстоятелството, че Караиванов не е прекратил дейността си в ТД "Приено - 98" АД, гр. Габрово. Налице е пречка за отпускане на заявената пенсия за осигурителен стаж и възраст и като е приел различно първоинстанционният съд е постановил своето решение при невярна преценка на фактите и неточно прилагане на нормата, извличана от чл. 94, ал. 1 от КСО. По изложените съображения обжалваното съдебно решение като неправилно следва да бъде отменено. Делото е изяснено от фактическа страна и вместо отмененото решение следва да бъде постановено друго, с което да се отхвърли оспорването на актовете на органите на НОИ. Водим от горното и на основание чл. 222, ал. 1 от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,