Решение № 12539 от 21.11.2016 г. на ВАС по адм. д. № 5205/2016 г.

Решение № 12539 от 21.11.2016 г. на ВАС по адм. д. № 5205/2016 г., II о., докладчик председателят Светлана Йонкова С решение от 10.03.2016 г. по адм. д. № 11100/2015 г. на Административен съд С. - град е отхвърлил жалбата на Н. Й. Н. срещу решение № РД-13-381/23.10.2015 г. на изпълнителния директор на Агенция по геодезия, картография и кадастър. Изпратил е преписката на административния орган за разглеждане на искането за предоставяне на достъп до кадастралните карти по заявлението на Н. Н.. Решението се обжалва с касационна жалба от Н. Й. Н.. Жалбата е подадена в срок. Жалбоподателят моли решението да бъде отменено като постановено при допуснато нарушение на материалния закон. Ответникът по касационната жалба не е взел становище. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага решението да бъде оставено в сила. Върховният административен съд обсъди касационните основания и установи следното: Със заявление до изпълнителния директор на Агенция по геодезия, картография и кадастър Н. Н. е поискал достъп до информация по отношение на индивидуализирани в заявлението заповеди за одобряване на КК по реда на чл. 49, ал. 1 ЗКИР и достъп до самите кадастрални карти. С оспореното пред Аминистративен съд С. - град решение на изпълнителния директор на АГКК е предоставен достъп на хартиен носител на посочените в заявлението заповеди, издадени на основание чл. 49, ал. 1 ЗКИР. С обжалваното решение Административен съд С. - град е приел, че искането на жалбоподателя Н. за достъп до информация, посочена в заявлението у е уважено с оспореното решение на изпълнителния директор на АГКК. Приел е, че за първи път в съдебно заседание е направено искане за предоставяне на достъп до обществена информация - графична част на кадастралните карти, одобрени с посочените в решението заповеди. Приел е, че това е ново искане, което следва да се изпрати по компетентност на изпълнителния директор на АГ КК на основание чл. 130, ал. 4 АПК. С оспореното решение на изпълнителния директор на Агенция по геодезия, картография и кадастър е предоставен достъп до обществена информация по искане на Н. Н. по отношение на изброените в заявлението и решението заповеди на изпълнителния директор на АГКК, издадени на основание чл. 49, ал. 1 ЗКИР. Информацията е предоставена на хартиен носител, тъй като заявителят не е посочил предпочитана форма за предоставянето й. Законосъобразно и обосновано Административен съд С. - град е приел, че решението на административния орган по отношение на достъпът до информация за посочените в заявлението заповеди е законосъобразно, тъй като те зи заповеди са предоставени на жабоподателя на хартиен носител. Незаконосъобразно е решението на Административен съд С. - град в частта, с която е приел, че искането за предоставяне на достъп до обществена информация - кадастралните карти, одобрени с посочените в решението заповеди е ново и направено за първи път в съдебно заседание. Жалбоподателят е направил искане в посочения смисъл със заявлението си. С оспореното решение на изпълнителния директор на АГКК той се е произнесъл само по искането за предоставяне на изброените в заявлението заповеди и го е уважил. По отношение на искането за предоставяне на достъп до обществена информация по отношение на кадастралните карти, одобрени със заповедите административният орган не се е произнесъл. В тази час е постановен мълчалив отказ, който е незаконосъобразен, тъй като по искането за достъп до обществена информация административният орган дължи мотивирано писмено произнасяне съгласно чл. 28, ал. 2, чл. 38 и чл. 39 ЗДОИ. Решението на Административен съд С. - град в частта, с която е отхвърлена жалбата на Н. Й. Н. срещу мълчаливия отказ на изпълнителния директор на АГКК да предостави достъп до обществена информация - кадастралните карти, одобрени със заповеди, посочени в заявлението на Н. В. е незаконосъобразно. В тази част решението следва да бъде отменено и вместо него следва да бъде постановено друго решение, с което да се отмени мълчалив отказ на изпълнителния директор на АГКК да се произнесе по искане на Н. Й. Н. за достъп до обществена информация по заявление вх. № 94-134/07.10.2015 г. относно кадастралните карти, одобрени с посочените в заявлението заповеди. Административната преписка следва да се върне за произнасяне на административния орган, който следва да изясни и обемът и начинът на предоставяне на информацията съгласно чл. 25 във вр. с чл. 29 ЗДОИ. В останалата част решението на Административен съд С. - град следва да се остави в сила. По изложените съображения Върховният административен съд