Решение № 15735 от 19.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 8078/2009 г.

Решение № 15735 от 19.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 8078/2009 г., V о., докладчик председателят Илияна Дойчева Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 40, ал. 1 от Закона за достъп до обществена информация. Образувано е по касационна жалба на кмета на Община Банско против решение № 164/15.04.2009 г., постановено по адм. д. № 1500/2008 г. по описа на Административен съд гр. Благоевград. Жалбоподателят навежда доводи за неправилност на решението като постановено в нарушение на материалния закон - отменително основание съобразно чл. 209, т. 3 от АПК. Ответната страна - Сдружение с нестопанска цел "Асоциация на парковете в България" със седалище гр. София, в писмено становище, оспорва жалбата. Прокурорът от Върховната административна прокуратура е дал заключение за основателност на жалбата. Жалбата е подадена в срок и е допустима. С обжалваното решение първоинстанционният съд е прогласил за нищожен отказа на кмета на Община Банско, обективиран в писмо изх. № 31-00-63/17.11.2008 г., за предоставяне достъп до обществена информация по заявление на Сдружение с нестопанска цел "Асоциация на парковете в България". За да постанови този резултат съдът е приел, че сдружението, със заявление от 28.10.2008 г., е поискало достъп до обществена информация, изразяваща се в писмена справка относно входящ номер и дата на искане за издаване на разрешения за строеж, както и дата на разрешителни за строеж за изграждане на "Четириседалков лифт в местността "Чалин Валог" в ски зона с център Банско" и за изграждане на "Инженерно съоръжение за преминаване на ски писта Чалин Валог, ски зона Банско". Съдът се е позовал на нормите на чл. 145, ал. 1, изр. 1 и чл. 148, ал. 2 от Закона за устройство на територията, съобразно които техническите или работните инвестиционни проекти се съгласуват и одобряват от главния архитект на общината, а разрешението за строеж се издава от главния архитект на общината. Направен е извод, че поисканата информация не попада в кръга на компетентността на кмета на общината, а е в правомощията на главния архитект, поради което е налице произнасяне от некомпетентен орган. Решението е постановено в нарушение на материалния закон. Съгласно правилото на чл. 3, ал. 1 от Закона за достъп до обществена информация законът се прилага за достъп до обществената информация, която се създава или се съхранява от държавните органи, техните териториални звена и органите на местното самоуправление в Република България. Правилото на чл. 38, ал. 1 от Закона за местното самоуправление и местната администрация сочи, че кметът на общината е орган на изпълнителната власт в общината. "Главен архитект" е длъжност в администрацията, а не орган по смисъла на чл. 3, ал. 1 от Закона за достъп до обществена информация. Разпоредбата на чл. 5, ал. 5 от Закона за устройство на територията регламентира, че кметът на общината организира поддържането на архив на одобрените устройствени планове и измененията им, архив на издадените строителни книжа, регистър на всички решения за изработване на подробни устройствени планове и на измененията им, регистър на издадените разрешения за строеж и регистър на въведените в експлоатация строежи. Оттук следва, че кметът е органът, компетентен да се произнесе по заявлението на сдружението. Следователно като е направил извод за обратното Административен съд Благоевград е постановил решение в нарушение на материалния закон. С оглед на изложеното обжалваното решение следва да бъде отменено и тъй като съдът не е изложил съображения относно материалната законосъобразност на оспорения индивидуален административен акт, делото следва да бъде върнато за ново разглеждане от друг състав на същия съд. По изложените съображения Върховният административен съд, пето отделение,