Решение № 699 от 15.01.2009 г. на ВАС по адм. д. № 8363/2008 г.

Решение № 699 от 15.01.2009 г. на ВАС по адм. д. № 8363/2008 г., III о., докладчик съдията Йорданка Костова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационната жалба на Областна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" гр. Бургас против решение № 312 от 11.04.2008 г., постановено по адм. д. № 65 по описа за 2008 г. на Административен съд Бургас, в частта, с която заповед № З-22 от 06.12.2007 г. на началник сектор "ПГ и АСД" към отдел "ПНЗН на Лукойл Нефтохим Бургас" АД при ОДПБЗН-Бургас е изменена досежно срока на наложеното с нея наказание "порицание" от една на шест месеца по отношение на наказания Альоша Петров Алексиев. Срещу същото решение, в частта му, с която жалбата на Альоша Петров Алексиев не е уважена изцяло е подадена касационна жалба и от последния. Релевират се оплаквания за неправилност, поради нарушение на материалния закон, съдопроизводствените правила и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Първият касатор моли за отмяната му и постановяване на решение по същество, с което жалбата на Алексиев се отхвърли. Касаторът Альоша Петров Алексиев моли за отмяна на решението и уважаване на жалбата му чрез отмяна на оспорената заповед, ведно със законните последици. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за основателност на касационната жалба на Областна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" гр. Бургас. Мотивира се с неправилно приложение на материалния закон. Касационната жалба на Альоша Петров Алексиев намира за неоснователна поради доказаност на извършената дисциплинарна простъпка и правилно приложение на материалноправните и процесуално правни норми на ЗМВР и ППЗМВР при реализиране на дисциплинарното производство. Касационните жалби са подадени в срока по чл. 211 от АПК, от надлежни страни, поради което са допустими за разглеждане по същество. С оглед наведените в тях касационни основания и конкретни оплаквания, Върховен административен съд, трето отделение намира касационната жалба, подадена от Областна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" гр. Бургас за основателна, а касационната жалба на Альоша Петров Алексиев за неоснователна по следните съображения: Пред Административен съд - Бургас е оспорена заповед № З-33 от 06.12.2007 г. на началник сектор "ПГ и АСД" към отдел "ПНЗН на Лукойл Нефтохим Бургас" АД при ОДПБЗН-Бургас, с която Альоша Петров Алексиев, на основание чл. 224, ал. 2, т. 1 от ЗМВР във вр. с чл. 227, ал. 1, т. 11 от ППЗМВР е наказан с "порицание за срок от една година", поради неизпълнение на заповеди на висшестоящите му началници, при повторност на провинението. Мотивите за това се съдържат в административната преписка, от която е видно, че през 2004 г. и 2006 г. Алексиев е наказван за неизпълнение на заповеди на висшестоящите му началници. Съдът след преценка на доказателствата приел, че визираното в заповедта дисциплинарно нарушение е извършено виновно от жалбоподателя, но наложеното наказание е завишено и не се оправдава с оглед професионалните качества и поведение на наказания, а и заповедта досежно размера на наказанието не била мотивирана. С тези мотиви изменил срока на наложеното наказание от една година на пет месеца. Решението е неправилно. От събраните в административното производство доказателства, които съгласно чл. 171, ал. 1 от АПК имат сила и пред съда, и от показанията на разпитаните в съдебно заседание свидетели се установява, че Алексиев не е изпълнил нареждане на прекият си ръководител да напусне строя и да даде писмено обяснение за поведението си. Правилно административния съд е приел, че поведението му представлява дисциплинарно нарушение, което води след себе си съответното дисциплинарно наказание, поради което касационната жалба на Алексиев е неоснователна, а тази на Областна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" гр. Бургас основателна. Поведението на Алексиев не е единичен, изолиран случай и правилно административният орган му е определил срок на наказание от 1 година. Определянето на размера на наказанието е подчинено на дискреционната власт на наказващия орган и тази му свободна преценка не подлежи на съдебен контрол. Съдът в нарушение изискванията на чл. 227, ал. 2 от ППЗМВР е намалил размера на наказанието под предвидения в закона минимум от шест месеца. Решението следва да бъде отменено, а жалбата на Алексиев отхвърлена. Водим от изложеното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, III отделение