Решение № 6614 от 15.05.2013 г. на ВАС по адм. д. № 9390/2012 г.

Решение № 6614 от 15.05.2013 г. на ВАС по адм. д. № 9390/2012 г., III о., докладчик председателят Йорданка Костова Съдебното производство по Закона за убежището и бежанците (ЗУБ) във връзка с Административнопроцесуалния кодекс (АПК) е образувано по касационна жалба от председателя на Държавна агенция за бежанците при Министерския съвет (ДАБ) чрез процесуалния му представител юрисконсулт Станкова против решение № 3052/6.06.2012 г. по адм. дело № 4181/2012 г. на Административния съд - София-град, с което е отменено негово решение № 256/10.04.2012 г. С решението е отказано да бъде предоставен хуманитарен статут по смисъла на чл. 9 от ЗУБ на Мохамед Муташар Ката от Ирак, с искане да се отмени като незаконосъобразно поради допуснато съществено нарушение на съдопроизводствените правила и противоречие с материалноправните разпоредби на ЗУБ. Ответникът, редовно призован, се явява лично и с адвокат Андреева и иска ВАС да остави в сила обжалваното решение като обосновано и законосъобразно. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава заключение, че жалбата е неоснователна и пледира за оставяне в сила на обжалваното решение като обосновано и законосъобразно. Върховният административен съд, в настоящият състав на трето отделение, при условията на чл. 218 АПК, извърши проверка на оспореният съдебен акт и като съобрази доводите на страните намира, че жалбата е основателна. Административното производство по реда на ЗУБ е образувано по молба рег. № Ж-356/13.04.2010 г. на Мохамед Мутшар Гатиа, гражданин на Ирак, потвърдена и с молба вх. № 569/3.05.2010 г. на РПЦ - София, на която дата молбата е регистрирана с името Мохамед Муташар КАТА. С решение № 208 от 11.05.2011 г. председателят на ДАБ е отказал предоставянето на статут на бежанец и хуманитарен статут на чужденеца. По жалба на иракския гражданин, Административен съд София-град с решение № 3656 от 21.07.2011 г., по адм. д. № 4753/2011 г., е отменил административния акт в частта, с която е отказано предоставянето на хуманитарен статут и отхвърлил молбата за предоставяне на бежански статут. Решението, в частта, с което е отказан бежански статут, е оставено в сила от Върховния административен съд с решение № 2467 от 20.02.2012 г. по адм. д. № 12227/2011 г. След връщане на преписката административният орган за ново произнасяне относно искането за признаване право на хуманитарен статут председателят на ДАБ е постановил решение № 256 от 10.04.2012 г. с което отново е отказал предоставяне на хуманитарен статут на Мохамед Муташар Ката. Това решение е било предмет на съдебен контрол по адм. д. № 4181/2012 г. на АССГ, който с решение № 3052/6.06.2012 г. отново е отменил административното решение за отказан хуманитарен статут и върнал преписката на административния орган за ново произнасяне, като в диспозитива е разпоредил ново произнасяне и относно предоставяне на бежански статут. При тази фактическа установеност съдебното решение, в частта, с което е разпоредено ново произнасяне за предоставяне на бежански статут на кандидата, е недопустимо. Съдът се е произнесъл извън петитума на жалбата и извън предмета на правния спор, по въпрос, за който е налице сила на присъдено нещо. С решение № 3656/21.07.2011 г. по адм. д. № 4753/2011 г. на Административен съд София-град, оставено в сила с решение № 2467/20.02.2012 г. на Върховен административен съд по адм. д. № 12227/2011 г., е отхвърлена жалбата на кандидата за закрила срещу решението на председателя на ДАБ в частта, с която е отказано предоставяне на статут на бежанец. Административното решение за отказан статут на бежанец е влязло в сила, както и съдебното решение на АССГ в тази част. Ето защо обжалваното съдебно решението, в частта, с която е разпоредено ново произнасяне по молбата на кандидата, рег. № Ж-356 от 13.04.2010 г., потвърдена с молба вх. № 569 от 3.05.2010 г. за предоставяне на бежански статут, е недопустимо и следва да се обезсили. Решението в останалата част е неправилно. Постановено в нарушение на материалния закон и следва да се отмени като се постанови друго по същество и се отхвърли жалбата като неоснователна. Събраните в хода на административното производство доказателства не налагат извод за допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила, водещи до отмяна на административното решение за отказ от предоставяне на хуманитарен статут. От доказателствата събрани редовно в производството пред административния орган, които имат доказателствена сила и пред съда, по аргумент от разпоредбата на чл. 171 АПК, е видно, че с молителя са проведени три интервюта, с които са изяснени мотивите за исканата закрила. Допълнителни интервюта съгласно чл. 63а, ал. 3 от ЗУБ се провеждат при необходимост за нуждите на съответното производство. В настоящият случай, с оглед личната бежанска история на чужденеца, и обстановката в Ирак, преценена обективно, необходимост от провеждане на допълнително интервю не е била налице. Кандидата не е изложил лични и значими за ЗУБ причини да напусне страната си на произход - Ирак. Налице и било и становище на ДАНС от 1.06.2010 г., съгласно чл. 7 от ЗУБ, и обосновано от доказателствата по преписката административният орган е направил извод за липса на основанията на чл. 9 от ЗУБ за предоставяне на хуманитарен статут. Неправилно с оглед изложеното съдът е приел, че при издаването на оспорения административен акт са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила, водещи до неговата отмяна, а именно - непровеждане на ново интервю с кандидата след частичната отмяна на предходния административен акт и връщане на преписката за ново произнасяне относно поискания хуманитарен статут. В случая нормата на чл. 63а от ЗУБ е неотносима. Както бе посочено по горе с кандидата са проведени три интервюта и според ал. 3 на същата разпоредба допълнителни такива се провеждат при нужда, т. е. необходимостта от такива е по преценка на административния орган. Освен това кандидата и в хода на съдебното производство не е навеждал доводи за нарушени му права на защита и нужда от установяване на нови обстоятелства относно въоръжен конфликт или промяна на обстановката в страната му на произход, които да са основания за събиране на нови данни и ново обсъждане/преценка на обстановката в Ирак. Основателно е възражението на касатора, че в конкретния случай липсват и указания в този смисъл в отменителното съдебно решение, за да се приеме, че е допуснато соченото нарушение. Предвид изложените съображения съдебното решение е материално незаконосъобразно, тъй като не са налице основания за предоставяне на хуманитарен статут на иракския гражданин. Поради това същото следва да бъде отменено и делото да се реши по същество, при което жалбата срещу административния акт да се отхвърли като неоснователна. Водим от горното и на основание чл. 222, ал. 1 АПК, Върховният административен съд, трето отделение,