Решение № 7947 от 28.05.2019 г. на ВАС по адм. д. № 3022/2018 г.

Решение № 7947 от 28.05.2019 г. на ВАС по адм. д. № 3022/2018 г., V о., докладчик председателят Диана Добрева Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на главния секретар на МВР, подадена срещу решение № 6 от 19.01.2018 г. по адм. дело № 370/2017 г. на Административен съд - Л., с което по жалба на О. Р. е отменена издадена от касатора заповед № 8121 К-5340/14.06.2017 г. за налагане на дисциплинарно наказание "мъмрене" за срок от три месеца. Иска се отмяна на съдебното решение като неправилно поради нарушение на материалния закон и необоснованост. Ответникът Русинов оспорва жалбата и моли решението да се остави в сила. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за потвърждаване на решението. Настоящата инстанция счита, че касационната жалба е процесуално допустима като подадена в срок и от надлежна страна. Разгледана по същество е неоснователна. Фактическата обстановка е подробно и правилно изяснена от решаващия съд, като мотивите му в подкрепа на постановения правен резултат напълно се споделят, без да е необходимо преповтарянето им. Спорно по делото е дали поведението на Русинов по време на работната среща на 15.02.2017 г., като и държанието му в кабинета на началника на РУ - Тетевен на 16.02.2017 г. нарушават етичните норми на поведение на държавен служител от МВР и по-конкретно т. 56 от същите. По отношение на първото вменено във вина нарушение съдът обосновано е приел, че не е доказано по делото, че на работната среща тонът на Русинов е бил непристоен или заплашителен, а поведението му обидно, грубо, арогантно и уронващо престижа на институцията. Съдът е обсъдил събраните свидетелски показания, които в преобладаващата си част не установяват употреба на обидни думи и изрази, както и проява на неуважение към някой от присъстващите на срещата. Вярно е, че тонът на служителя е бил по-висок от нормалното, но това се е дължало на обективни причини поради шума в залата. В тази връзка съдът не е дал вяра на останалите свидетели, които са малцинство, като в тази насока се е мотивирал със тяхната заинтересованост. Недоказано по безспорен начин е и второто нарушение, вменено във вина на Русинов отново на основание чл. 56 от Етичните правила. На разговора в кабинета на началника на РУ - Тетевен е присъствал директора на ОДМВР - Л., но не се установява проявено спрямо него повишаване на тон и агресивно поведение. Русинов единствено е обвинил последния, че е предубеден спрямо него. Недоказаността на описаните две нарушения правилно е мотивирало административния съд да отмени издадената заповед за наказание. Предвид изложеното по-горе не са налице основания за отмяна на първоинстанционното решение и то следва да се остави в сила като законосъобразно и обосновано. При този изход на делото основателно е искането на ответника по касация за присъждане на разноски пред настоящата инстанция, но липсват доказателства такива да са направени. Така мотивиран и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, състав на пето отделение,