Решение № 12140 от 10.11.2016 г. на ВАС по адм. д. № 3183/2016 г.

Решение № 12140 от 10.11.2016 г. на ВАС по адм. д. № 3183/2016 г., II о., докладчик съдията Захаринка Тодорова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна и частна жалби на М. Б. Н. от гр. С., срещу решение № 3006 от 29.04.2015 г., постановено по адм. дело № 8506/2012 г., по описа на Административен съд С.-град, (АССГ), II-ро отделение, с което е отхвърлена жалбата му против заповед № РД - 18-19 от27.01.2012 г. на Изпълнителния директор на Агенция по геодезия, картография и кадастър, (АГКК), гр. С. и е осъден да заплати на АГКК юрисконсултско възнаграждание в размер на 600 лв., както и срещу определение № 6508/30.11.2015 г. по същото дело, с което е оставено без разглеждане искането му за изменение на решението в частта му за разноските. В касационната жалба се излагат оплаквания за неправилност на съдебния акт, поради нарушение на материалния закон, на съдопроизводствените действия и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК, прави се искане за отмяната му. Неправилно се счита и оспореното определение, поради неточно тълкуване на нормата на чл. 248 ГПК, тъй като делото е образувано през 2012 г., когато е действала Наредбата за адвокатските възнаграждения в редакцията й от 2010 г. В съдебното заседание касационният и частен жалбоподател се явява лично, поддържа жалбите. Ответната страна - Изпълнителният директор на Агенция по геодезия, картография и кадастър, гр. С., редовно призован, не се явява и не се представлява. Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение, че оспореното решение е правилно. Върховният административен съд, второ отделение, приема жалбите за процесуално допустими, като подадени в срок и от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал. 1 от АПК, за която то е неблагоприятно. При извършена служебна проверка по чл. 218, ал. 2 от АПК, настоящият съдебен състав намира обжалвания съдебен акт недопустим, по следните съображения: С оспореното решение 35-ти състав на АССГ е отхвърлил жалбата на М. Б. Н. против заповед № РД - 18-19 от 27.01.2012 г. на Изпълнителния директор на АГКК, с която на основание чл. 49, ал. 1, ЗКИР (отм. с ДВ, бр. 57 от 2016 г., но приложима към момента на издаване на заповедта - 27.01.2012 г., обн. ДВ, бр. 16 от 2012 г.) е одобрена кадастралната карта и кадастралните регистри за територията на язовир "И.", район "П.", СО, област С. (столица), в частта й, относно идентификатор 22472.7411.1, която територия е нанесена като един идентификатор, без да е отразен имота, за който жалбоподателят се легитимира като собственик с нотариален акт и който, според него не е индивидуализиран и нанесен в кадастъра. Със Закона за изменение и допълнение на Закона за кадастъра и имотния регистър, (обн. в ДВ, бр. 57 от 22 юли 2016 г., в сила от 26 юли 2016 г.), законодателят е изменил разпоредбата на чл. 49, ал. 2 от ЗКИР. Според новата промяна одобрената кадастрална карта и кадастрални регистри по чл. 49, ал. 1 от ЗКИР, не подлежат на обжалване. Приетата и влязла в сила промяна в процесната норма, е част от процесуалния ред и има незабавно действие, като намира приложение спрямо всички висящи съдебни спорове, освен ако в нормативен акт не е предвидено друго. В случая, в ПЗР на ЗИД ЗКИР, (обн. в ДВ, бр. 57 от 22 юли 2016 г.) не е предвидена изрична уредба, по която да се довършват започнатите (висящите) съдебни производства по жалби срещу административни актове, издадени на основание чл. 49, ал. 1 от ЗКИР, в редакцията й към ДВ, бр. 29/2006 г., каквото е разглежданото. С § 34 от ПЗР на ЗИД ЗКИР, (обн. в ДВ, бр. 57 от 22 юли 2016 г.) се урежда само редът за довършване на започнатите административни производства по създаване на КК и КР, част от които е и процедурата по чл. 49 и сл. от ЗКИР, заварени към момента на влизане в сила на посоченото изменение на закона, но не засяга съдебните такива. Следователно, процесуалната норма изключва обжалването по съдебен ред на актовете на изпълнителния директор на АГКК относно одобрените от него кадастрални карти и регистри, изработени по реда на чл. 35а от глава пета "Създаване на кадастрална карта и кадастрални регистри" на ЗКИР. От гореизложеното следва изводът, че одобрената кадастрална карта и кадастралните регистри за територията на язовир "И.", район "П.", СО, област С. (столица), в частност за поземления имот с идентификатор 22472.7411.1, не подлежи на съдебно оспорване. Ето защо, решението на Административен съд С.-град, с което е разгледал спора по същество, следва да се обезсили, на основание чл. 159, т. 1 от АПК - актът не подлежи на оспорване, а жалбата, въз основа на която е образувано първоинстанционното производство следва да се остави без разглеждане, като недопустима и образуваното съдебно производство - да се прекрати. Воден от горното, Върховният административен съд, второ отделение,