Решение № 4266 от 13.04.2020 г. на ВАС по адм. д. № 10827/2019 г.

Решение № 4266 от 13.04.2020 г. на ВАС по адм. д. № 10827/2019 г., V о., докладчик съдията Виолета Главинова Производството е по чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на "Български пощи" ЕАД срещу решение № 4833/10.07.2019 г., постановено по адм. д. № 5088/2019 г. по описа на Административен съд-София-град (АССГ). Касаторът обжалва съдебното решение като твърди, че е постановено в нарушение на материалния закон, допуснато съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост - касационни основания по смисъла на чл. 209, т. 3 от АПК. Иска да бъде отменено обжалваното решение и да бъде постановено друго по същество на спора, с което да бъде отменено решение № 212/08.04.2019 г. на Комисията за защита от дискриминация (КЗД). Подробни съображения в подкрепа на твърденията и исканията си излага в касационната жалба. Претендира заплащане на разноски. Ответната страна- Комисията за защита от дискриминация, представя писмен отговор на касационната жалба, в който изразява становище за нейната неоснователност. Претендира разноски. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за правилност на обжалвания съдебен акт. Върховният административен съд, пето отделение, намира, че касационната жалба е подадена от надлежна страна, в срок и е процесуално допустима, а разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: С обжалваното решение Административен съд София-град отхвърля жалбата на "Български пощи" ЕАД срещу решение № 212/08.04.2019 г. на Комисията, постановено по преписка № 472/2018 г. Административният съд приема за установено, че оспореното пред него решение е действителен административен акт, издаден от компетентен орган, в предвидената от закона форма и в съответствие с материалния закон. Така постановеното съдебно решение е валидно, допустимо и правилно. С оспореното пред АССГ решение на КЗД е установено, че при осъществяване на своята дейност "Български пощи" ЕАД е поддържало и продължава да поддържа архитектурна среда, която затруднява достъпа на лица с увреждания до и в сградата на Пощенска станция – Свищов, намираща се на адрес гр. Свищов, ул. Цар Освободител № 4, което на основание чл. 5, във вр. с чл. 4, ал. 1 от Закона за защита от дискриминация (ЗЗДискр.) се смята за дискриминация по признак "увреждане" и представлява нарушение на закона. Обосновано след съвкупната преценка на събраните в административното и съдебно производства доказателства, административният съд приема, че това решение на КЗД е издадено от компетентен орган при правилно установена фактическа обстановка и в съответствие с материален закон. Неоснователно е оплакването в касационната жалба относно правното значение на § 6 от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за интеграция на хората с увреждания (ЗИХУ (отм., в приложимата редакция) към настоящия спор. Действително цитираната разпоредба е относима към сгради, които са държавна или общинска собственост, но в случая решаващият съд не се позовава на тази норма при формиране на правните си изводи и не определя собствеността на имота като държавна, а се позовава на чл. 169, ал. 1 от Закона за устройство на територията и Наредба № 4 от 2009 г. за проектиране, изпълнение и поддържане на строежите в съответствие с изискванията за достъпна среда за населението, включително за хората с увреждания. Приложимата правна уредба съдържа норми и по отношение поддържането на строежите в съответствие с изискванията за достъпна среда, поради което не е възможно да се обоснове извод, че не е приложима към сградата на "Български пощи" ЕАД в гр. Свищов, поради придобиването й от този собственик през 2001 г. Възможността клиентите на "Български пощи" ЕАД да получават определени услуги по домовете си също не изключва задължението до сградата, която е предназначена за обществено ползване да бъде осигурен достъп за всички лица, които желаят да я посетят. По смисъла на чл. 5 от ЗЗДискр. за дискриминация се приема изграждането и поддържането на архитектурна среда, която затруднява достъпа на лица с увреждания до публични места, а "достъпна среда", съгласно § 1, т. 2 от Наредба № 4 от 01.07.2009 г. за проектиране, изпълнение и поддържане на строежите в съответствие с изискванията за достъпна среда на населението, включително за хората с увреждания е среда в урбанизираните територии, сградите и съоръженията, която всеки човек с намалена подвижност, със или без увреждания може да ползва свободно и самостоятелно. Сградата на пощенската станция в гр. Свищов е със стъпала, без рампа към 22.06.2018 г., което е отразено в неоспорен констативен протокол на КЗД, поради което Комисията и АССГ обосновано приемат, че "Български пощи" ЕАД при своята дейност поддържа архитектурна среда, която затруднява достъпа на лица с увреждания. Настоящият съдебен състав изцяло споделя всички останали мотиви на първоинстанционното съдебно решение при условията на чл. 221, ал. 2, изречение второ от АПК. При правилно установена фактическа обстановка АССГ обосновава законосъобразни правни изводи. При извършената на основание чл. 218, ал. 2 от АПК служебна проверка настоящата инстанция намира, че обжалваното съдебно решение е валидно, допустимо и постановено в съответствие с материалния закон. Предвид изложеното следва да бъде оставено в сила. Ответната страна не е направила разноски, но е представлявана от юрисконсулт, поради което с оглед изхода на спора и направеното искане, има право на разноски в размер на 100 лв. за юрисконсултско възнаграждение. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, пето отделение