Решение № 3188 от 7.03.2011 г. на ВАС по адм. д. № 11779/2010 г.

Решение № 3188 от 7.03.2011 г. на ВАС по адм. д. № 11779/2010 г., III о., докладчик председателят Николай Урумов Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано по касационна жалба на Столичния общински съвет против решение № 2751 от 4.08.2010 г., постановено по адм. дело № 3472 по описа за 2010 г. на Административния съд - София-град, второ отделение, 31-ви състав. В жалбата са развити съображения, че решението е неправилно и се иска отмяната му при наличие на касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът по касационната жалба - Тотка Минева Делина от София, чрез процесуалния си представител - адвокат П. Тотева, прави искане за оставяне на решението в сила като законосъобразно. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. С посоченото по-горе решение административният съд по жалба на Тотка Минева Делина е обявил за нищожно решение № 144 по протокол № 42 от 25.03.2010 г. на Столичния общински съвет в частта му, с която е било отменено предишно решение на общинския съвет № 827 от 15.12.2005 г. по протокол № 66 от 15.12.2005 г. Съображенията за това са били, че отмененото решение № 827 по протокол № 66 от заседанието на Столичния общински съвет, проведено на 15.12.2005 г., не е било изпълнено в срок до 1.03.2009 г. съгласно разпоредбата на § 18, ал. 1 от ПЗР към ЗИД на ЗСПЗЗ, поради което производството по него се прекратявало ex lege, а приетото решение - предмет на делото, било без предмет, което го правело нищожно. Развити са съображения, че то е нищожно и на друго основание, а именно, че не са били налице условията на чл. 99 АПК за неговото възобновяване. Така приетото е законосъобразно. Обоснован се явява изводът на съда, че отмененото решение е стабилен административен акт, влязъл в законна сила. Административните актове са ползват със стабилитет. С издаването на акта компетентността на административния орган по конкретния въпрос се изчерпва. Поради тази причина той не може да издаде нов акт по същия въпрос - чл. 27, ал. 2, т. 1 АПК, нито да отмени или измени вече издадения, освен в изрично посочените в закона случаи. Повторен акт, издаден вън от техните хипотези, е нищожен. Законосъобразно съдът е приел, че общинският съвет не е могъл да пререши въпроса, разрешен с влезлия в законна сила индивидуален административен акт, без да е налице започната процедура по възобновяване на административното производство по реда на чл. 99 и сл. от АПК. След като по делото пък е било установено, че и срокът за изпълнение на отмененото решение на общинския съвет е бил вече изтекъл (1.03.2009 г. съгласно § 18, ал. 1 от ПЗР на ЗИД на ЗСПЗЗ и изменението на чл. 40 от ЗОС - ДВ, бр. 10 от 6.02.2009 г.), първоинстанционният съд правилно е приел обжалваното решение за нищожно като издадено от орган, излязъл извън рамките на своята компетентност, при липса на фактическо и правно основание и в съществено противоречие с императивните правни норми. По тези съображения решението следва да бъде оставено в сила. Воден от изложеното, Върховният административен съд - трето отделение,