Решение № 15933 от 13.12.2012 г. на ВАС по адм. д. № 7598/2012 г.

Решение № 15933 от 13.12.2012 г. на ВАС по адм. д. № 7598/2012 г., VI о., докладчик съдията Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 119 от Кодекса за социално осигуряване (КСО). Образувано е по касационна жалба на Главния директор на Столично управление "Социално осигуряване" против решение № 1870 от 5.04.2012 г. по адм. дело № 1985 по описа за 2012 г. на Административен съд - София-град, с което е отменено издаденото от касатора решение № 43 от 31.01.2012 г. Изложените съображения за пороци на съдебното решение се свеждат до неправилно прилагане на чл. 13в, ал. 1 от КСО и необоснованост като касационни основания за отмяна по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът Институтът по физика на твърдото тяло "Акад. Георги Наджаков", гр. София, е оспорил касационната жалба в писмен отговор. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение за правилност и обоснованост на обжалваното съдебно решение. Касационната жалба е процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна. Разгледана по същество, е НЕОСНОВАТЕЛНА. Предмет на оспорване в производството пред Административен съд - София град е решение № 43 от 31.01.2012 г. на Главния директор на Столично управление "Социално осигуряване", потвърждаващо разпореждане № 4282 от 28.12.2011 г., издадено от Директора на Дирекция администрация "КПК" по реда на чл. 110, ал. 3 във вр. с ал. 1, т. 1 от КСО за събиране на сумите по ревизионен акт за начет пор. № Р-3866/26.10.2011 г., с което Институтът по физика на твърдото тяло "Акад. Георги Наджаков", гр. София, е задължен да заплати по сметка на ДОО сумата 758.98 лв., представляваща неправилно изплатена парична помощ за профилактика и рехабилитация на Мария Христова Гюрова за периода 26.07.2009 г. - 8.08.2009 г. (526.97 лв. главница и 231.61 лв. лихва). За да отмени оспорените административни актове, Административен съд София - град е стигнал до правилния краен извод, че на държавното обществено осигуряване не са причинени щети от издаден от осигурителя документ с невярно съдържание (служебна бележка изх. № 563 от 08.07.2009 г.). Неоснователни са изложените в касационната жалба съображения, релевиращи необоснованост на съдебното решение и материалноправни нарушения. Съгласно чл. 13в, ал. 1 от КСО правото на парична помощ за профилактика и рехабилитация възниква в полза на лицата, които отговорят на две кумулативно предвидени условия: да са осигурени лица за общо заболяване, майчинство и/или за трудова злополука и професионална болест и за тях да са внесени или дължими осигурителни вноски за период от 6 календарни месеца, предхождащи месеца, през който се провежда профилактиката и рехабилитацията. В разглеждания случай рехабилитацията е била проведена през периода 26.07.2009 г. - 8.08.2009 г. В служебната бележка, изх. № 563 от 8.07.2009 г. (образец - Приложение № 1), издадена от осигурителя Институт по физика на твърдото тяло "Акад. Георги Наджаков" на основание чл. 7, ал. 1, т. 4 от Наредба № 1 от 13.02.2007 г. за ползване и изплащане на паричните помощи за профилактика и рехабилитация, е посочено, че Мария Христова Гюрова подлежи на осигуряване от 19.01.2009 г. Служебната бележка е един от документите, въз основа на които териториалното поделение на Националния осигурителен институт издава в два екземпляра удостоверение по образец (приложение № 3), с което преценява правото на лицето на парична помощ за профилактика и рехабилитация от съответния фонд (чл. 8, ал. 1 от цитираната наредба). На основание чл. 9, ал. 1 от същата наредба лицата по чл. 2, ал. 1 и 4 постъпват при изпълнителите на дейността по профилактика и рехабилитация след представяне на удостоверението по чл. 8, ал. 1 и документите по чл. 7, ал. 1, т. 1, 2 и 3 (медицинското направление по чл. 5; документ за самоличност; лична амбулаторна карта и/или медицинска документация). В хода на съдебното производство е представено удостоверение № 4370 от 17.07.2009 г., издадено от отговорното длъжностно лице в Столично управление "Социално осигуряване", с което е признато правото на Мария Христова Гюрова на парична помощ на профилактика и рехабилитация. Неправилното изплащане на паричните помощи на лице, което не изпълнява условието по чл. 13в, ал. 1 от КСО за внесени или дължими осигурителни вноски за изброените рискове за период от 6 последователни календарни месеца, предхождащи м. юли 2009 г., е последица от действията на осигурителния орган, който не е извършил проверка за изпълнение на условията по чл. 13в, ал. 1 от КСО. Гореизложените фактически и правни съображения подкрепят извода на първоинстанционния съд, че на държавното обществено осигуряване не са нанесени щети, произхождащи от неправилно извършени осигурителни разходи в резултат от издадена от осигурителя служебна бележка с невярно съдържание. Оспорените административни актове са издадени в нарушение на материалноправното основание за законосъобразност по чл. 110, ал. 1, т. 1 от КСО и като ги е отменил, Административен съд София-град е постановил правилно решение. Посочените касационни основания за отмяна не са налице и обжалваното съдебно решение следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК Върховният административен съд, шесто отделение,