Решение № 10883 от 18.10.2016 г. на ВАС по адм. д. № 7884/2016 г.

Решение № 10883 от 18.10.2016 г. на ВАС по адм. д. № 7884/2016 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Севдалина Червенкова Производството е по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на П. Е. Б., гр. София, чрез проц. му представител адв. Мирослав Стамов, против решение № 5015/26.04.2016 г., постановено по адм. д. № 5336/2015 г. по описа на Върховния административен съд, пето отделение. С доводи за неправилност и незаконосъобразност се иска неговата отмяна. Писмени възражения по касационната жалба не са депозирани в законовия срок. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата и оставяне на решението в сила. Върховният административен съд, втора колегия, в настоящия петчленен състав, намира жалбата за процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и от надлежна страна. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения. Първоинстанционният съд е бил сезиран с жалба от П. Е. Б. срещу Заповед № РД-15-206/03.04.2015 г., издадена от министъра на здравеопазването, с която на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 от ЗДСл му е прекратено служебното правоотношение. Съдът е отхвърлил оспорването като неоснователно. Решението е валидно, допустимо и правилно. За да постанови акта си решаващият съд, след цялостна и задълбочена преценка на доказателствата по делото, вкл. заключението на вещото лице по назначената и приета, неоспорена експертиза и вземайки предвид доводите и възраженията на страните, както и релевантните за съда факти и обстоятелства е достигнал до верни правни изводи. Правилно е прието от решаващия съд, че оспорената заповед № РД-15-206/03.04.2015 г., с която на П. Е. Б., на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 от ЗДСл, е прекратено служебното правоотношение, е законосъобразна и е отхвърлил жалбата. Съдът е установил, че е налице реално съкращаване в съответствие с целта на закона и е съобразено с обстоятелството, че с извършените длъжностни промени е намалена и общата численост на новообразувания отдел, поел функциите на дирекцията. Верни са изведените от решаващия съд изводи, че служебното правоотношение на жалбоподателя е прекратено след утвърждаване на ново длъжностно разписание на МЗ, с което длъжността, заемана от служителя, е премахната. Независимо, че длъжността продължава да съществува като нормативно определена позиция и система от функции, задължения и изисквания, съкращението е реално, защото е намален броят на служителите, на които е възложеното нейното изпълнение. След преобразуването на дирекцията в отдел, който е поел задачите и функциите й, е намален както общия брой на служителите, така и конкретно този на "старшите експерт", изпълнявали идентични задачи. С процесната заповед не е нарушен и принципа на стабилитет на служебното правоотношение със служителя не е прекратено самоцелно, а след извършване на организационни и структурни промени, подобряване на дейността на съответната администрация, в съответствие с правомощията на органа по назначаването, който е овластен да избере организационната форма, под която ще се осъществява дейността и да определи в рамките на установената численост служителите, които ще заемат длъжностите. Относно наведените от касатора доводи за незаконосъобразност на решението в частта му за разноските. решаващият съд правилно и законосъобразно се е произнесъл, осъждайки жалбоподателя да заплати на органа юрисконсултско възнаграждение, в минималния размер, съобразно Наредба № 1 от 09.07.2004 г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения. Административният орган е представляван от юрисконсулт, който своевременно е отправил искането в тази връзка. Не са налице отменителните основания на чл. 209 АПК, решението като правилно и законосъобразно следва да бъде оставено в сила, а касационната жалба - без уважение. Воден от изложените съображения и на осн. чл. 221, ал. 2 АПК Върховният административен съд, втора колегия, в настоящия петчленен състав